商务部公告2016年第3号 关于对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查的公告

金田一

【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】2016年第3号
5 m+ e9 m6 Q( x+ q【发布日期】2016-1-12

　　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2015年11月19日收到中国酒业协会（以下称申请人）代表国内干玉米酒糟产业正式提交的反补贴调查申请，申请人请求对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴调查。根据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条规定，2015年12月15日，商务部就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并于12月29日与美方进行了磋商。2016年1月4日，美方就相关补贴项目提交了书面评论意见。

: P* R- W. p3 }5 j　　商务部依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。

: n# v4 E2 D! @' H- p2 D+ Y4 {　　根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人依据其会员企业的决议和授权提起申请，申请人代表的干玉米酒糟总产量在2012年、2013年、2014年和2015年1-9月均占同期中国同类产品总产量的50%以上，符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反补贴调查申请的规定。
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! M, e. z1 [) A/ q  J* ?　　申请书主张，申请调查产品接受了美国政府的补贴，美国干玉米酒糟产业（企业）可能受益的补贴项目共计42项。申请人依据合理获得的证据和信息，初步估算了申请调查产品的补贴金额，不属于微量补贴。申请书同时主张，申请调查产品进入中国市场数量大幅增长，价格总体下降，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制，导致国内产业同类产品的产能无法获得有效利用，库存大幅上升，市场份额下降，税前利润和投资收益率始终处于负值水平，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品所接受的补贴与国内产业实质损害存在因果关系。经审查，商务部认为申请书中包含了《中华人民共和国反补贴条例》第十四条、第十五条规定的反补贴调查立案所要求的内容及有关证据。

$ Q6 F& t8 L. y* J　　根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反补贴条例》第十六条的规定，商务部决定自2016年1月12日起对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查。现将有关事项公告如下：

: M; i5 e. B8 U, x2 X5 B% N　　一、立案调查及调查期

　　自本公告发布之日起，商务部对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反补贴立案调查，本次调查确定的补贴调查期为2014年10月1日至2015年9月30日，产业损害调查期为2012年1月1日至2015年9月30日。
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　　二、被调查产品及调查范围

　　调查范围：原产于美国的进口干玉米酒糟。

　　被调查产品名称：干玉米酒糟，又称干谷物酒糟、干酒精糟。
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　　英文名称：Distiller's Dried Grains with or without Solubles。
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9 q, C* p& o+ l0 w　　产品描述：干玉米酒糟是以玉米或其他谷物为原材料在发酵制取酒精（乙醇）过程中对糟液进行加工处理后而获得的酒精糟及残液干燥物，无论是否含有可溶性蛋白物质。

* f% F( _' q- K& g　　主要用途：干玉米酒糟主要用于动物饲料原料，与其他营养成分进行配方，用于家禽、家畜、水产品及特种动物等的饲养。
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　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：23033000。

　　三、反补贴调查项目
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& _& f, D8 N# M4 O6 C2 C- [　　在提交的申请书中，申请人主张美国政府向美国干玉米酒糟产业提供的补贴项目共计42项。经初步审查，并依法考虑了美国政府所提出的主张及所附证据材料，商务部决定在本次调查中对以下补贴项目进行调查：
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　　（一）联邦政府项目
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　　1、农作物保险
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* R( U8 q% r9 U) ]  ~0 c# q　　2、价格损失保障
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　　3、农业风险保障

　　4、附加增值生产者资助
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　　5、联邦乙醇税收减免
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　　6、联邦燃料乙醇小企业税收减免

　　7、出口信贷担保

( w$ ?" Q. X  ]  k/ k4 X: x- E/ c　　8、国外市场开发
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　　9、市场进入
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　　10、农场贷款

% h( t, K! O# u$ w9 g% Z2 Q3 t% p* s　　（二）地方政府项目

　　11、阿拉巴马州生物燃油生产企业税收减免

( G5 c  Z& s/ U6 ~　　12、阿肯色州投资和就业创造激励
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　　13、阿肯色州替代燃油发展基金

　　14、科罗拉多州替代燃油基础设施税收减免
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2 @) H4 I6 k0 f" e　　15、乔治亚州替代燃油生产企业税收减免

　　16、夏威夷乙醇生产企业税收减免

　　17、伊利诺伊州可再生燃油发展

6 _! X* A& F0 i. m' o　　18、伊利诺伊州经济发展税收减免
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/ I3 m! j0 D* Q( S　　19、伊利诺伊州企业园区税收减免

" b, b. }3 X) W) j) ~9 K　　20、伊利诺伊州重大商业项目税收减免

3 u- r1 b! H0 ~5 l　　21、伊利诺伊州小规模企业创造工作岗位税收减免
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2 M( o, r2 B/ P4 Y3 @　　22、印第安纳州乙醇生产税收减免
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　　23、爱荷华州高质就业
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' }; I+ K+ s4 u　　24、爱荷华州替代能源周转性贷款
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　　25、爱荷华州增值农产品贷款

) \9 q5 x7 U$ E) P) t　　26、堪萨斯州乙醇生产激励

$ A9 z/ B8 ~/ F+ v　　27、肯塔基州乙醇生产税收减免

　　28、肯塔基州农用生物燃料生产资助
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+ U& C* I0 G, Q' Z* v　　29、缅因州生物燃油生产税收减免
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$ d+ Z. m' H2 b" P+ e　　30、马里兰州生物燃油生产激励
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' K9 R& ?6 k5 _; o) V　　31、密西西比州生物燃油生产激励

. q# @/ a1 T0 V+ O& N. T　　32、密苏里州燃料乙醇生产激励
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8 Q+ ]* U; y& v: |  T　　33、蒙大拿州乙醇生产激励
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) @: C) n" p# b( n　　34、蒙大拿州乙醇生产设施财产税减免
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　　35、北卡罗来纳州乙醇生产设备税收减免
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  f+ M2 Y7 h$ q) s; X　　36、北达科他州生物燃油贷款

　　37、北达科他州乙醇生产激励

7 u* }9 f) @' s$ d　　38、北达科他州新产业公司税收减免

　　39、俄勒冈州替代燃油贷款

9 e7 u2 E4 F4 `3 d　　40、俄勒冈州生物燃油生产资产税减免
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1 M2 o& U% [/ F8 K9 M; s　　41、南卡罗来纳州生物燃油生产设备税收减免

　　42、南达科他州乙醇和生物丁醇生产激励
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　　四、登记参加调查

& b7 ?( M2 D$ Y. d; j# i5 Q; @0 U　　任何利害关系方、利害关系国（地区）政府可于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反补贴调查。参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在相关网站（网址附后，下同）下载。
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' h. {7 l# d' L( u- i% [6 ^; _　　本公告所称的利害关系方是指《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。

: O- B) A: P, n* W& p1 C3 v, Q　　五、查阅公开信息
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　　利害关系方、利害关系国（地区）政府可在相关网站下载或到商务部贸易救济公开信息查阅室（电话：0086-10-65197878）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方、利害关系国（地区）政府可通过相关网站查阅案件公开信息，或到商务部贸易救济公开信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公开信息。

1 ~; F- X3 \& E6 r　　六、对立案的评论

　　利害关系方、利害关系国（地区）政府对本次调查的产品范围、申请人资格、被调查国家（地区）及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商务部贸易救济调查局。
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　　七、调查方式
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! f: m" G! D/ F/ S& m' ?6 b9 U　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方、利害关系国（地区）政府了解情况，进行调查。
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8 A: _% U0 j3 n: v4 d! x　　为获得本案调查所需要的信息，商务部通常在本公告规定的登记参加调查截止之日起10个工作日内向涉案的国外出口商或生产商、国内生产者、国内进口商和申请书中列明的利害关系国（地区）政府发放调查问卷。登记参加调查的利害关系方、利害关系国（地区）政府也可以从相关网站下载调查问卷。
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　　《干玉米酒糟反补贴案国外出口商或生产商调查问卷》询问信息包括公司的结构和运营、关联公司、生产成本、销售等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。《干玉米酒糟反补贴案国内生产者调查问卷》询问信息包括公司基本情况、国内同类产品情况、经营和相关信息、财务和相关信息、其他需要说明的问题等内容。《干玉米酒糟反补贴案国内进口商调查问卷》询问信息包括公司基本情况、被调查产品贸易和相关信息等内容。《干玉米酒糟反补贴案政府调查问卷》询问信息包括申请调查产品情况、产业情况、管理架构和政策等信息，以及调查的每一项具体补贴项目的详细信息等。

　　未登记参加调查的其他利害关系方、利害关系国（地区）政府可直接从相关网站下载，或向商务部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。

, ~) T0 B% k  @; M　　所有公司和利害关系国（地区）政府应在规定时间内提交完整、准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。
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　　八、保密信息的提交和处理
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$ ^* L5 a) J4 F1 F  ^% _+ z　　利害关系方、利害关系国（地区）政府向商务部提交的信息如需保密的，可向商务部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商务部同意其请求，申请保密的利害关系方、利害关系国（地区）政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方、利害关系国（地区）政府提交的信息未说明需要保密的，商务部将视该信息为公开信息。

　　九、不合作的后果
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8 Y+ N' c5 K  ^$ ]+ H1 `　　根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方、利害关系国（地区）政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方、利害关系国（地区）政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据可获得的事实作出裁定。
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8 o3 P  d8 ?' x3 z" h3 D( [1 c　　十、调查期限
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& r( Z. g) v! B- i- n3 r4 o　　本次调查自2016年1月12日起开始，通常应在2017年1月12日前结束调查，特殊情况下可延长至2017年7月12日。

5 {) [  O5 }8 U, W% c. _　　十一、商务部联系方式

6 A+ E+ F$ S; J' D3 k　　地址：中国北京市东长安街2号
　　邮编：100731

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　　商务部贸易救济调查局
　　电话：0086-10-65198196，65198752
　　传真：0086-10-65197590

　　相关网站：商务部网站贸易救济调查局子网站（网址为[url=]http://trb.mofcom.gov.cn）[/url]
　　　　　　　中国贸易救济信息网（网址为[url=][/url][url=]http://www.cacs.mofcom.gov.cn）[/url]

" S4 j& D" k- N, a[url=][/url]

　　 附件：干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书（公开文本）.pdf

　　　　　干玉米酒糟反倾销和反补贴调查申请书附件（公开文本）.rar

　　　　　干玉米酒糟反补贴案登记参加调查的参考格式.docx

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中华人民共和国商务部
' j% [# e% T) b8 u% O+ T  w  `2016年1月12日