深圳海关“暖冬”行动助加工贸易企业“破冰”

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深圳海关“暖冬”行动助加工贸易企业“破冰”

曹菲 王璟 　2009-01-20

来源:中国经济网         日前，一面书有“感谢深圳海关服务企业渡危机”字样的锦旗送到了深圳海关。理光（深圳）工业发展有限公司负责人激动地告诉记者：“感谢海关出台支持企业的措施，不但减少了我们６０万元的保证金，还针对我们公司的实际情况，提供了太多实实在在的便利和实惠。”        这是深圳海关“暖冬”行动助加工贸易企业“破冰”的精彩一幕。自2008年第三季度以来，受全球性金融危机影响，深圳加工贸易企业出口额大幅下滑，生存进入“寒冬”状态。2008年底，深圳海关及时研究出台了支持企业应对金融危机、保持健康发展的12项措施，积极为企业排忧解难。 2009年伊始，深圳海关多措并举深入落实各项帮扶政策，“暖冬”行动继续支持加工贸易企业困境求生。 实现“提前申报、事后报备”引导企业占领国内市场        目前，深圳海关从企业实际需求出发，结合相关政策规定，对外发加工业务放宽审批标准，实现“提前申报、事后报备”，缩短审批流程，外发加工手续得到根本性简化，有效促进企业在困难形势下降低生产成本、开拓内需市场。      “海关简化外发加工手续减低了企业成本，现在我们通过外发加工管理系统按照规定时间报备外发加工实际收货、发货电子数据，很快就能办好手续。这项措施对我们加工贸易企业的支持太重要了。”三星电子有限公司负责人表示。        据了解，三星电子有限公司是成功申请成为该关辖区首家全工序外发加工的试点企业。在“提前申报、事后报备”，政策的支持下，该企业在去年第四季度整体外贸形势不景气的情况下逆势上行，手机月产量从100多万台跃升到500万台，全年出口同比增长315%。        企业普遍反映新的外发加工审批办法简化了海关审核手续，企业办理外发加工业务更加方便、快捷，仅在2008年12月，深圳海关已审批外发加工业务百余份，外发金额达4亿美元。 实施“先销后税、集中申报”方便企业开展内销业务        1月6日，比亚迪集团将一批保税料件加工生产为成品后，没有像往常一样前往海关申请内销征税审批及办理税款缴纳手续，而是直接将300万美元的货物卖给了客户。按照以往的规定，这属于“擅自内销、违规操作”，但现在深圳关区的联网企业都可以享受这样的便利。        据悉，这项“先销后税、集中申报”的措施使比亚迪集团成为深圳关区享受这项优惠措施的第一家企业，内销货物涉及的近300万元的税款可以赢得1个月的缴纳缓冲期。         深圳海关负责人告诉记者，现在联网企业无须申请即可先行进行保税货物内销，在1个月内再前往海关办理集中申报征税手续即可。“先销后税、集中申报”不仅大大减轻了企业的资金压力、简化了手续的办理，更重要的是为企业赢取了抢占国内外市场的先机。目前该关辖区AA、A以及B类企业纷纷向海关申请办理“先销后税、集中申报”手续，已有180余家确认了扩大内销的意向。据统计，仅2008年最后一个月时间，深圳海关已受理内销征税业务两千票，内销货值达数亿美元，内销税款近亿元人民币。 优化“风险担保制度”改善企业现金流        资金链紧张是当前加工贸易企业面临的主要困难之一。为帮助企业缓解资金压力，深圳海关将风险担保金收取条件由原来的10个减少为7个，免收范围由原来的3种情形增加为5种情形。据统计，仅2008年12月，该关就清退了风险担保金680份，合计金额2.8亿元。         内华映光电深圳有限公司负责人告诉记者：“目前我公司减收合同备案风险担保金已达2.3亿元人民币（按以前规定应征2.3亿元人民币，现实征300万元人民币），极大地缓解了资金压力，减轻了我们的资金运营压力，增强了我们扩大生产、开拓市场的底气。”        记者在采访中了解到，近日该关在前期清退风险保证金的基础上，大胆创新，推出总担保模式。具体形式为挑选出高信用企业若干家，以经营单位或股份公司的名义统一向海关提交总担保函、银行保函（或资信证明），申请对担保函项下所列加工贸易企业免收保证金，同时，经营单位或股份公司与被担保加工贸易企业之间签订反担保函，以约束企业的行为。通过总担保形式，守法经营的企业无须占用运营资金，即可以获得一定的担保额度，使企业可以集中资金投入生产。而海关无须逐票收取保证金，不仅进一步简化了办事手续，而且还可以获得总担保单位的税款赔付保证以及对企业日常的动态监控，对逾期合同的清理和防范“死厂”产生起到积极作用。目前，总担保模式已经在龙岗区外经公司设立的专业担保公司及南岭股份合作公司全面铺开，共为超过130家企业备案提供担保金近1亿元人民币。 提供“个性化服务”增强企业发展信心        面对金融危机的持续影响，深圳海关始终高度关注地方经济发展动向，满腔热情地对政府扶持的项目和企业提供个性化的服务，帮助企业用好用足国家政策，进一步降低经营成本，提升竞争优势。        华为、神舟电脑是深圳市重点扶持的代表性企业，深圳海关了解这些企业有通过减少物流成本提高竞争实力的迫切需求，为此专程派员到企业进行实地调研，提出“利用保税仓政策降低经营成本”的思路，并提出了相关的解决方案，预计此举将为企业每年节约进出口维修费用近600万元。五洲龙汽车公司是国家科技部“863”重点项目之一，深圳海关为其提供一条龙式的政策咨询和通关跟踪服务，为企业的健康发展提供政策保障和有力支持。意法半导体公司产品为深圳市政府重点扶持项目，深圳海关为该公司的设备通关进口开辟了即来即办的绿色通道。这些举措均受到了企业的一致好评和来信感谢，企业在感谢信中表示，有了海关的悉心扶持，他们稳定扎根、应对金融危机的信心更足了。        此外，深圳海关还对金融海啸下企业出现的特殊问题进行重点研究解决，对于当前部分企业由于“冬眠”停产后设备另行暂存、跨关区分公司设立与生产监管、订单外发以及发展总部经济问题组织进行研究。同时，该关提高稽核查工作效率，结合金融危机的实际环境，有效区分过失和故意、轻微和恶劣等具体情形，从简、从快、从轻处理稽核查过程中发现的一般性违规情事，如辖下的同乐海关对8家未及时办理外发加工、转厂、搬迁等手续，但保税货物并未实质性脱离海关监管的企业在稽查环节给予从简从轻处理，相关从轻处置涉及情事的货值达到了3057万元，有效保障了企业的正常经营，切实为企业减轻了负担，得到企业的由衷感谢。 鼓励“建立自主品牌”促进企业成功转型升级         日前，罗仕拿电子（深圳）有限公司成功由来料加工企业转型为外商独资企业，并于２００８年１２月顺利开展了第一批料件及货物的进出口业务。据悉，这在深圳市尚属首家。        罗仕拿电子有关负责人告诉记者：“我们是在深圳经营了将近２０年的三来一补企业，在去年初开始申办转型。由于这样的转型工作在深圳市还是第一次，深圳海关特事特办，以最快的速度为我们办好了有关联网监管手续，保证了我们在１２月份顺利开展通关业务。”        企业转型升级是国家产业调整的宏观战略，尤其是在加工贸易企业密集的珠三角区域，“三来一补”企业的成功转型，对企业的发展，对区域经济的发展都意义深远。企业拥有自主进出口权，有更自由的经营权与空间，资金可以自由调配，转型后的企业可以有自己的研发机构，从而提高工业附加值，提升经济竞争力。        深圳海关负责人告诉记者，为贯彻落实国家、省委省政府、深圳市委市政府促进加工贸易转型升级有关措施，深圳海关在前期已出台相关加工贸易企业就地转型、企业搬迁操作指引的基础上，进一步明确企业在深圳海关关区内转型或搬迁，企业信用记录、管理类别维持不变；进一步明确海关审核时间不超过5个工作日，确保企业转型升级平稳运作。同时支持企业设立研发机构，继续总结完善我关支持企业设立研发机构配套监管意见。支持民营企业通过加工贸易参与国际化分工，建立民族自主品牌，在原深圳海关支持民营企业相关措施基础上，进一步支持深圳民营企业参与加工贸易，鼓励相关企业建立自主品牌。