新技术实现全监管 优服务推动“通得快”

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汕头港广澳港区二期码头进出口船舶正在进行装卸作业。 李睿 摄

汕头海关关员对出口塑料复合膜进行查验。李睿 摄

在汕头广澳港二期码头，载满形形色色集装箱的轮船停在泊位上，起吊机伸出强壮的“手臂”，将一个个装满货物的集装箱从货轮上卸下，口岸一片繁忙景象……

作为汕头市重点发展的外海港区，广澳港区被广东省确定为粤东港口群唯一的核心港区和粤东公共物流枢纽港，昔日的小海湾，如今已经建成10万吨级的大码头。“十三五”期间，汕头海关充分发挥科技创新牵引作用，强化监管、优化服务，助力广澳港区加快构建安全有效内外联通物流网络，笃力奋楫支持港区升级发展，为汕头“蓝色崛起”提供坚实支点和强劲动力。

在汕头海关的全力支持下，广澳港区发展取得长足进步。数据显示，广澳港2016年外贸集装箱吞吐量为11.68万个标准箱，到2020年仅前10个月外贸集装箱吞吐量就达22.41万个标准箱。

●南方日报记者 余丹 通讯员 李睿 刘自学

新技术实现港区码头全方位监管

在汕头广澳深水港二期码头查验平台，海关查验人员正在使用货物X光机对进口葡萄酒和塑料辅助实施人工查验。货物通过X光机扫描图像实时出现在海关工作电脑中，货物底细一览无余。这台货物X光机是汕头海关货运现场首台配备安装的X射线检查系统，可以通过扫描货物成像，辅助现场查验人员判别不同物质类别、夹藏、伪瞒报等情况。

“配备该设备后，与传统人工查验‘串联’组合，可以有效减小货物开拆带来的损失，比人工开拆查验减少约20%的作业时间，大大提升了通关效率。”汕头海关所属广澳海关进口监管科科长李楠表示，这是该关构建智慧监管体系的一个新武器。

为持续优化海关监管，汕头海关在广澳港区打出“机器代人”组合拳，应用监管新技术，充分发挥货物X光机、物项识别仪、核素识别仪等“查验神器”作用，在对易腐易烂、高精密仪器、品类单一等货物的查验过程中，将科技查验与传统人工查验形成“串联”组合，提高查验作业效率。

“‘十三五’期间，广澳港区在运用监管新技术、推进监管智能化方面步伐坚实、成效显著。”汕头海关监管处有关负责人表示，截至目前，广澳港区已完成码头管理系统与口岸单位联网，实现系统对接，并开放权限功能供口岸单位监管，同时按要求配置符合海关用于内外贸同场监管的信息化管理系统、符合口岸监管要求的卡口控制系统和设备，与海关金关二期智能卡口系统实现联网，实现对港区码头全方位监管。

靠前服务 确保企业“管得住”“通得快”

汕头暹罗燃气能源有限公司是粤东一家大型液化气进口经营企业，与卡塔尔、阿曼、阿联酋等中东国家地区贸易往来频繁。“‘十三五’期间，我们公司共进口液化气约310万吨，公司的发展可谓是日新月异，取得喜人成绩背后离不开海关优质服务，对此我们十分感谢。”汕头暹罗燃气能源有限公司部门经理吕通伟说。

“针对我们公司液化石油气船靠泊时间短、作业流程复杂等情况，海关出台了相关措施逐一帮我们解决。”吕通伟说，广澳海关预先确认接卸流程、查检人员配备，在装载液化石油气的货轮在广澳港靠泊完毕后，第一时间实施液化气现场取样等工作，保障进境汽船即靠即检，不仅让公司在通关环节享受到便利，也节约了公司运营成本。

“通过推广运用新的监管作业模式，我们切实提高了海关监管精准度和通关服务便利度，确保企业在‘管得住’前提下实现‘通得快’。”广澳海关综合业务科科长忻泽介绍，该关进一步深化综合运用两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行等作业模式，推行符合条件的进口货物“船边直提”、报关单“日清”、“到企通关”、商品检验“远程监控”等系列便利措施，做到靠前服务、靶向扶持，切实为企业提供高效便利的通关服务。

“5+2”工作模式打造优良口岸营商环境

记者获悉，今年以来，广澳港已新增3条航线，目前已有国际班轮航线13条，班轮航线链接了东南亚、南亚、西亚、东非、地中海等国家地区。今年10月，广澳港又开通直达海南自贸区的“内外贸同船”集装箱班轮航线，进一步提高驳船运输舱位利用率。

为进一步支持广澳港区做大做强，汕头海关所属广澳海关积极扶持广澳港二期码头先期开展国内贸易货物的运输装卸业务，推行“5+2”工作模式，实现国际航行船舶进港即靠泊、靠泊即作业的有效链接作业模式，大大提升进出口货物装卸速度，为码头和物流公司发展打造优良口岸营商环境，有效提高港口竞争力。

此外，汕头海关还积极跟进大湾区内地“一点报关、全域验放”货物通关新模式动态，以“信息互换、监管互认、执法互助”为重点，积极推进与湾区内其他口岸监管部门间合作，落实差别化信用监管，提升管理水平，为粤东地区融入珠三角、拥抱大湾区、深度对接港澳提供强劲助力。

汕头海关监管处负责人表示，接下来，该关继续支持广澳港区深化“两步申报”“两段准入”等改革措施，细化“内外贸同场”监管、内外贸同船运输等新模式，进一步丰富拓展广澳港区“一带一路”上的“朋友圈”，助力广澳港区发展迈上新台阶。