金关工程二期的预算花到哪儿了？

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金关工程是重要的国家信息化重点工程，也是国家提高对外经济贸易及相关领域的现代化管理水平和宏观调控能力，适应新的经济和国际贸易发展需求而建设的国家电子商务工程。金关工程二期于2012年9月获批，一直以来受到外界的广泛关注。2013年8月，总投资34.2亿元的金关工程二期正式启动，两年来预算都花到哪儿了呢？



海关总署物资装备中心主任肖志刚给出了答案。据悉，国务院第216次常务会议批准金关工程二期立项，工程总投资为34.2亿元，包括硬件设备购置费21.5亿万元，软件购置费7.5亿元，其他费用5.2亿元。海关总署物资装备采购中心作为海关系统部门集中采购机构承担了尽管工程二期绝大部分硬件、软件及开发服务的采购任务。2013年10月以来，采购中心共计完成金关二期采购项目79个，合同金额12.84亿元。

优化应用 提高通关效率

据悉，金关工程二期中部分配合改革的重点急用先上项目已开发完成并上线运行。

数据显示，跨境贸易电子商务平台（一期）已累计验放清单1200余万份，出口覆盖了181个国家和地区；中国（上海）自由贸易试验区配套系统实现了上海3个海关特殊监管区域的互联互通和智能化卡口监管，货运车辆验放时间从6分钟缩短至5秒，每天通车能力提高8倍。同时，区域通关一体化配套系统已实现京津冀、长江经济带和广东省内海关的一体化通关，海关执法统一性切实增强，通关效率得到提升，物流成本不断降低，企业通关更加便利，海关与企业“共赢”的改革目标基本实现。

据统计，广东地区海关实施区域通关一体化改革以来，海关通关时间由原来的8.3小时降至5.96小时，海关作业时间由原来的4.14小时降至2.77小时，人工审单时间由原来的8.02小时降至5.26小时，查验时间由原来的13.69小时降至5.97小时，24小时通关率由原来的91.44％上升至92.45％；进出口企业综合资信库（一期）已联通了海关总署、环保部、交通部等10个部门，共享的进出口企业基本信息、资信等级信息和违法违规记录达479万条；通关作业无纸化改革配套系统，2014年共处理报关单7700万票，其中无纸化比例已达84.48％。



“通关作业无纸化改革的深入推广，切实为企业带来改革红利，参与无纸化通关的企业比例明显增加，同时，改革也为提高海关通关效率作出贡献。”肖志刚介绍说。

据悉，2014年前3季度，全国无纸化报关单进口海关通关时间为17小时，出口海关通关时间为1.9小时，分别较全部报关单海关通关时间低9.3小时和0.7小时，无纸化报关单海关通关时间明显少于整体海关通关时间。

夯实技术基础 服务业务改革

海关总署在金关工程二期中创新点颇多，然而最为引人注目的则是其在应用技术中的创新。据悉，引入云计算、大数据技术，支撑风险分析、情报研判等大数据监管手段，打造智能选单选人的新型通关平台。引入物联网、智能视频等技术，支撑物流通关信息自动采集、智能联网，实现实物流、信息流、资金流的三流交互验证，打造“耳聪目明”的智能化监管体系。引入移动互联技术，支撑移动单兵查验等业务应用和企业移动申报，加快通关速度，提升通关效率。引入空间地理信息技术，支撑物流链智能化、在途监管、动态空间展现、就近派单派人查验等业务应用，实现业务全景展示与统一调度指挥。

同时，金关工程二期在技术基础方面也做足了“功课”。其中，机房改造投资2859万元，已启动实施北京、广州、深圳、广东分中心等8个机房建设，在绿色信息系统、模块化机柜等方面进行了有益的探索；技术基础系统投资27025万元，包括服务器、存储、网络等基础硬件设备和桌面云等项目，为各应用系统的上线运行提供了强有力的信息化基础资源保障；监控指挥中心基础设施建设投资29467.51万元，已完成总署监控指挥中心建设并启动建设43个二级监控指挥中心、70个三级监控指挥中心和15个直属海关缉私局指挥中心建设，实现了视频采集系统的三级连通和调用管理控制。

筑牢安全防护基础 构建可信计算环境

与金关工程一期相比，金关工程二期形成了一套较为完整的信息安全架构体系，总投资近亿元。其中，基础安全防护投资5059.96万元，做好海关信息系统安全体系规划，配发了一系列安全监控及防护产品，进一步保障了海关信息系统安全。安全管理中心投资598.31万元，已完成原型开发，为海关安全管理提供了统一平台。安全认证系统投资1901.84万元，实现海关人员、设备、应用项目的安全认证，形成了构建可信计算环境的重要基础。Y