百问百答 ∣ 什么是国际贸易单一窗口？

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编者按：在习近平总书记发表“4.13”讲话两周年即将到来之际，海南自由贸易港的脚步也越来越近了。我们特开设“百问百答”专栏，进行相关知识介绍与普及，目的是使广大读者更好地了解自由贸易试验区、了解自由贸易港、读懂国家重大战略、把握海南发展机遇。

什么是单一窗口？

单一窗口，简单介绍就是贸易或运输企业可以通过一个统一的平台，向多个相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据，办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。



什么是国际贸易单一窗口？

由于单一窗口优化了通关业务流程，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本，深受贸易或运输企业欢迎，引起了国际社会的高度重视。2005年，联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）发布了UN/CEFACT建议书33号“建立国际贸易单一窗口”，向世界各国和各经济体推荐使用贸易单一窗口，并给出了建立贸易单一窗口的实施指南。

国际贸易单一窗口是国际通行的贸易便利化措施，是改善跨境贸易营商环境的重要举措，是国际贸易领域的“一网通办”。目前，世界上已有70多个国家和经济体施行国际贸易单一窗口，但由于各国国情不同，其实施模式各有特点。

中国国际贸易单一窗口是符合中国实际需要，依托国家和地方两个层面的政府公共平台建设的。经过五年的改革和创新发展，我国国际贸易单一窗口项目建设覆盖全国，取得了巨大的成绩。香港和上海模式都是典型的成功案例。

香港特区国际贸易单一窗口“数码贸易运输网络系统”（DTTN），提供贸易、物流和金融行业之间互联，任何一家企业都可以方便快捷地与其贸易、物流和金融伙伴进行网上电子商务，效率高、成本低。

上海国际贸易单一窗口对接22个部门，进出口企业申报免费使用，在长三角乃至全国形成了服务品牌，并复制推广到全国。世行2020年《营商环境报告》显示，上海口岸实现了进口边界合规时间大幅压缩到37小时，进口、出口边界合规费用分别压缩71%和53%，单证合规时间和费用双降，实实在在为企业节约了成本。

海南国际贸易单一窗口

海南自贸试验区的建设全面展开，建设成效不断显现，比如海南国际贸易单一窗口建设初步完成，运输工具申报的业务应用率接近100%，审批时间压缩80%以上，为在海南建设中国自由贸易港奠定了良好基础。

海南国际贸易“单一窗口”是在借鉴成功自贸试验区成功经验的基础上，根据国际通行规则，针对海南的特色发展领域，比如离岛购物免税、国际油轮母港等方面，按照投资和贸易便利化进行创新。

2019年1-11月，海南口岸进、出口整体通关时间分别较2017年压缩65.45%和96.99%；外贸进出口809.2亿元，增长4.7%。

2020年1月1日起，海南口岸全面推广以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物“两步申报”模式。

企业无需一次性提交全部申报信息及单证，最少仅需填报9个项目，经海关审核后就可以将货物提离海关监管作业场所。在运输工具申报进境起14日内，按照报关单填制规范要求完成完整申报，办理缴纳税款等其他通关手续。

关于自贸试验区（自由贸易港）的知识还有很多。想进一步了解吗？请关注“中国海南自贸区港”微信公众号，且听下回分解。

（作者：萧人齐）