【上海公安大调研】“串联”改“并联”，“单一窗口”跑出外籍高层次人才办证“加速度”

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“一般来说，外国专家来华时所持入境签证有效期只有30天，在这段时间内要办完所有手续方可合法工作，而办理工作许可需要10个工作日，办理居留许可需要7个工作日，两个证件的申请只能依次进行，办理地点也不在一处，加之准备材料、预约体检、网上递交申请等一系列事宜，可以说是一刻都不敢耽搁。”上海交通大学国际合作与交流处事务主管如是说道。

面对调研中企业、高校提出的问题需求，如何打破部门壁垒，整合窗口业务，让数据多跑路，让申请人少跑腿，让外籍高层次人才进得来、留得住成了上海出入境用心思索的事情。同时，出入境管理局作为连续七届上海市文明单位，出入境管理行业作为上海市文明行业，如何不断提升窗口办证服务水平，提高包括外籍高层次人才在内的出入境办证人员的获得感和满意度，也是其应有之义。

2019年年底，在前期精准调研的基础上，针对外籍高层次人才高效办证需求，出入境管理局会同市科委（市外国专家局）在出入境办证大厅专门开设了集外国人工作许可、居留许可申请、发证于一体的一门式服务窗口，即“单一窗口”。



通过窗口整合、业务流程再造，将原本属于两个委办局的窗口业务成功整合成“一窗受理、一并发证“的“外国人工作、居留单一窗口”。





“串联”到“并联”，申请时长大大缩减

“单一窗口”启用后，符合A类工作许可证申请条件的外籍人才可同步提交工作许可和居留许可申请，由上海市外国专家局和上海市公安局出入境管理局协同审批通过后，在规定时间内同时领取两个证件。

按原流程，外国人需先后至外专局和出入境管理局申请工作许可和居留许可，审批时限分别为10个和7个工作日，现在由“串联”申请升级至“并联”申请，且实施协同审批，外籍人士只需7个工作日即可完成两个证件的申请流程。



“一窗受理、一并发证”外国人工作、居留许可实现由"串联"到"并联"的升级

“市级”到“区级”，申请范围逐步扩大

今年以来，在市局窗口受理的基础上，出入境管理局进一步走访本市各区开展调研，加快“单一窗口”全市推广步伐。推动在区出入境受理大厅开设外国人工作许可受理窗口，截止目前，已在全市涉外企业集中的8个区启用了“外国人工作、居留单一窗口”。





徐汇区单一窗口



闵行区单一窗口



新冠肺炎疫情发生以来，在做好疫情防控工作的基础上，为精准解决外籍员工较多的涉外企业复工复产需求，出入境管理部门还专门开通绿色通道，提供单位统一代办服务，主动与企业人事对接，宣传告知“单一窗口”服务，截止5月底，已为沪上30余家高校、企业的外籍高层次人才提供“并联式”工作许可、居留许可办证便利。

下一步

出入境管理局将进一步推进“单一窗口”全市推广，年内实现全覆盖，推动外国人来华工作、居留网上预约平台的整合搭建，实现线上服务和线下终端的有机结合，进一步为涉外企业和外籍人才办事“减环节、减时间、减材料、减跑动”，让来沪工作的外籍高层次人才享受到更加便利快捷、优质高效的办证服务，助力人才高峰建设。

值班编辑：金慧丽