1个系统1次提交 重庆“单一窗口”让国际贸易企业省时又省钱

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中国（重庆）国际贸易单一窗口上线运行新闻发布会现场。记者 李裕锟 摄

华龙网10月28日6时讯（记者 周晓雪）党的十九大报告提出，推动形成全面开放新格局，包括实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。围绕内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，10月31日，重庆又将推出一个新平台。27日，记者从中国（重庆）国际贸易单一窗口上线运行新闻发布会上获悉，随着单一窗口正式上线运行，全市口岸通关环节将优化30%以上，通关时间缩短10%以上，方便企业进出口业务办理。

上线：对接22家单位54个系统 多头跑变一窗办

以往，企业开展进出口业务，常常需要将合同、箱单、发票等同一份贸易单据，分别提交给海关、国检等不同部门，要是单据不符合要求，还得重新提交，费时费力。随着重庆“单一窗口”正式上线运行，企业只进1个系统，有关单据只提交1次即可，办事将更加便利。

单一窗口由联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）以建议书的形式提出，指从事国际贸易的企业通过一个通道一次性提交相关资料、数据及单证，满足进出口监管部门以及国际物流相关要求的应用系统。

“通俗地说，它能够解决企业重复申报、多头申报的问题，达到数据和单证的协调、简化和标准化以及政府监管过程的透明化，实现国际贸易便利化。”市政府口岸办副主任肖文军介绍，以前，“系统壁垒”和“信息孤岛”直接导致口岸监管部门、码头、货场等单位在口岸通关环节业务操作协调不畅，影响通关效率，增加企业成本。

今年2月，重庆单一窗口建设正式启动，7月下旬开始，单一窗口功能陆续上线，进入调试运行阶段。

目前，单一窗口成功对接了全市涉及国际贸易链的22家单位54个系统，实现了系统的互联互通，汇集共享信息57项、368万条，推动水空铁物流信息共享和业务协同功能应用。

截至10月25日，重庆通过单一窗口的报关单量已达109541票，居全国第三位。

功能：规划建设39项功能 涉及4大板块

10月31日，单一窗口将正式上线运行，目前都具有哪些功能？肖文军介绍，重庆“单一窗口”建设了政务服务、物流协同、数据服务、特色应用4大板块，规划建设39项功能，其中已建成32项，7项即将上线。

政务服务板块包括21项功能。其中，国家标准版9项政务功能分别是货物申报、舱单申报、运输工具、企业资质、原产地证书、许可证件、税费办理、出口退税、查询统计。

重庆12项政务功能分别是跨境贸易电子商务公共服务平台、联合查验一次发行系统、渝检通、重庆航空物流综合信息化管理系统、重庆航空口岸检验检疫旅检系统、重庆新舱单申报系统、重庆西永检验检疫辅助管理系统、重庆寸滩检验检疫辅助管理系统、重庆整车口岸通关通检辅助管理系统、重庆移动互联通关综合信息查询平台、重庆口岸电子运抵及二线运抵电子报告系统、重庆铁路口岸通关信息平台。

物流协同板块包括3项功能，分别是物流状态跟踪、物流可视化、通关效率评估。

数据服务包括6项功能，分别是外贸大数据、口岸数据、口岸效率、跨境数据、快件数据、物流可视化。

特色应用板块包括9项功能，分别是船舶动态、区域（三峡）船舶流量预测、进口药械全程追溯、外贸企业综合信用、外贸超市、金融服务、原产地证书办理提示、在线国际结算、出口发票验真。

亮点：联合查验一次放行 助空运货物便利通关

重庆“单一窗口”建设在全国标准版基础上有很大的创新和拓展，“联合查验，一次放行”系统就是其中一大亮点。该系统可以减少很多人工处置环节，进一步简化通关手续，提高通关效率。

重庆海关监管通关处副处长张锦东介绍，目前，“联合查验、一次放行”系统已在航空口岸启用，成功实现了“线上预约、指令对碰、联合查验、一次结费、一次放行”，为空运进出口货物提供了通关便利。在此基础上，我市将尽快完成铁路口岸、水运口岸功能开发，将该系统在重庆关区所有口岸推广应用。

为支持“单一窗口”开发，重庆检验检疫局依托单一窗口建设了检验检疫物流一体化监管系统，简称“渝检通”。该系统将检验检疫主干系统和在用的7个口岸物流辅助监管系统及特殊监管区辅助管理系统整合联通，推动实现口岸联检部门间的数据交换。

重庆出入境检验检疫局通关业务处处长陈华表示，过去受技术和数据平台限制，新开通一个口岸或特殊监管区就需要独立建设一套物流监管辅助系统，现在对外贸易形势发生很大的变化，这种分散式单一的申报模式已经不适应贸易发展的需要了。

现在，依托单一窗口建设开发了统一的物流一体化监管系统，可以实现各口岸和特殊监管区之间货物物流的通报、通检、通放一体化监管，而且全程无纸化，大大提高了企业通关效率。据质检总局最新统计数据显示，重庆口岸检验检疫全流程时长较1月已缩减一半以上。

作用：口岸通关时间将缩短10% 企业成本下降10%

重庆国际贸易“单一窗口”正式上线后，对于重庆国际贸易实现便利化，特别是在口岸通关环节将产生怎样的效果？

市政府口岸办副主任肖文军介绍，目前，单一窗口重点解决了四个方面的“堵点”问题，初步实现“四通”。

一是解决政务申报问题，实现申报直通。单一窗口整合了申报入口，企业只需进入1个系统，提交1次有关单据，相关部门将在单一窗口按需调用相关信息，统一反馈监管和服务结果，可为企业节约大量人力物力财力。由于单一窗口实行免费政务申报，据测算，申报直通每年可为企业节省费用5000万元以上。

二是解决系统对接问题，实现系统联通。单一窗口通过与海关、国检等22家单位54个系统逐一对接，打破了原有的系统壁垒，使单一窗口成为企业面对众多口岸管理部门的主要接入服务平台，以此减少企业负担，提高通关效率。据测算，系统联通将使得企业的人力和对接成本下降10%以上。

三是解决信息共享问题，实现信息互通。单一窗口通过为口岸单位和相关企业搭建信息共享平台，成功汇集共享57个类别的368万条信息，打通了我市国际贸易链条各环节信息堵点，有力推动水运、航空、铁路口岸贸易环节优化。

四是解决业务协同问题，实现业务畅通。期间，市政府口岸办在江北国际机场航空口岸，以“联合查验、一次放行”通关新模式为突破口，通过“指令对碰、预约交互，一次开箱、联合查验，线上结费、一次放行”，实现海关、国检、地服公司、收货人、银行相互之间的业务协同。

据不完全统计，单一窗口正式上线运行后，重庆口岸将实现通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业成本下降10%以上。

下一步，我市将深入贯彻落实党的十九大精神，以重庆国际贸易“单一窗口”上线运行为契机，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，更好服务重庆自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目和各个口岸的发展建设，真正实现重庆国际贸易便利化，为加快建设内陆国际物流枢纽、口岸高地和内陆开放高地作出不懈的努力。