凝聚力量 压实责任 改善营商环境 经开区也来打个擂！

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发了那么多期的营商环境主题文章

相信大家都明白经开区对

打造一流营商环境的决心和斗志

对标先进找差距，凝聚力量再提升



一场有关提升士气，鼓足干劲

加快追赶超越打造一流营商环境的擂台赛

再次敲响了“战鼓”~

快来看看吧~



9月21日上午，经开区举办政务服务现场观摩暨营商环境提升擂台赛，围绕深入推进“加快追赶超越打造一流营商环境”，进一步凝聚力量，压实责任，鼓足干劲，确保打赢下半年营商环境优化提升翻身仗。



党工委、管委会领导班子成员，各内设机构中层正副职，纪工委处级以上干部，各直属国有公司班子成员，各垂直管理机构负责人出席会议。会议由纪工委书记、党工委委员邹晓刚主持。



会议现场观摩了经开区税务服务大厅自助办税服务区、网上办税体验区、政策公告宣传区、服务形象展示区等，切身感受税务服务的新理念、新变化。



国土规划局、建设局、经发局、金融办、自贸办、公共事务局、工商经开分局、经开税务局等8个部门和单位，分别就营商环境提升工作进行了交流发言，对标先进亮差距，创新措施补短板，凝聚共识做承诺。一起来看看吧~



国土规划局



优化流程，提高标准化服务。按照不动产登记规章制度和文件要求，实行要件一次性告知，结合上半年营商环境考核发现的问题，对业务流程进行再造，将原先的六级审批减少为两级；提高效能，压缩办证时限；简化办理环节，能够内部共享的资料直接共享；实行主动服务模式，采取“互联网+不动产登记”的工作模式，提供多样化、便捷告知清单及登录查询服务，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”。

建设局



将水电气暖报批纳入政务大厅，主动对接市级配套单位，将水、电、气、暖配套单位等入驻大厅，建立良好的沟通协调机制，积极创造条件，在经开区政务大厅开通报装等关键性服务办理事项；优化开挖占道审批程序，切实加强水电气暖供应部门联系，积极协调优化管线、路灯、交通等主管部门，加快办理事项的全流程优化，主动及时了解区内企业需求，积极主动上门服务；上门服务，获得支持，利用网络、快递、第三方等媒介，让企业少跑路，切实提高企业营商环境优化的获得感和体验感，上门服务，确保监测指标的最优化，切实提高考核排名。

经发局



跟踪第三方监测动态，及时反馈信息，主动联系被调查企业，就第三方入企调查的方式、方法进行了解，同时将企业填报的调查表复印件留存备查，并第一时间将入企调查情况反馈给各牵头部门，做到心中有数；及时对接相关部门，了解监测新变化，了解省、市营商环境监测新情况、新变化，及时反馈给各相关部门，了解企业的实际需求，就企业办理事项中简化程序、降低成本、减少环节等方面进行深入讨论，破解影响营商环境方面的难点、堵点；强化培训，提升调查表填报质量，在强化自身学习的基础上，协助各牵头部门就指标全面培训，确保指标填报口径一致、理解规范，确保数据质量；提前介入服务，建立样本库，通过部门跟踪服务，提升营商环境，提供优质样本；确保样本不缺失，报表不漏项，指标不少数，做到应统尽统。

金融办



建立激励制度，对信贷产品融资时间短、申请材料件数少、配合度高的银行机构给予融资对接、园区推荐、服务保障等业务激励，提升金融机构提供样本和为区域企业服务的积极性；精选样本，在做好企业融资服务各项基础工作的前提下，尽可能选择线上贷款企业以及办理续贷企业，缩短办理环节个数；强化与市级部门对接联系；及时掌握信贷监测指标考核的打分标准、发现问题及时上报；主动邀请省、市相关部门负责人来经开区走访调研，切实了解经开区在提升企业获得信贷工作中的做法以及取得的成效，为下一步考核奠定基础；主动提前介入服务，通过跟踪服务，提供优质样本，保证质量；强化人员配备，固定工作人员开展信贷指标监测评价工作，熟悉、理解、掌握指标要求，确保填报口径前后一致、数据把握一致，指导企业填报到位。

自贸办



进一步加大与各指标牵头部门对接，加大协调力度，进一步加强与各牵头部门和企业对接的频次及力度，保障各项指标无缝对接、沟通到位、科学有效填报；持续加大与市级部门的协调沟通，与经发局、营商办高频次共同协调省、市营商环境监测相关部门，进一步加强联系沟通，为下半年考评工作取得好成绩奠定基础；落实好自贸区样本企业填报督促协调工作，要做到到每家样本企业指导协调填报报表，并指导好企业与第三方的合作和沟通，保证电话回访的畅通和准确，全方位、全链条确保样本企业填报科学、合理、有效；配合各指标责任部门建立11项考核指标样本库，确保各项指标样本充足不缺项、不漏项；出台政策措施，吸引企业落户自贸区，鼓励和引导企业在经开功能区内注册，特别是样本不足的各项指标所需企业入驻经开功能区；进一步提升通关服务平台软硬件设施建设（即海关进行“金关二期”升级、查验场站和监管仓库改造工程），企业单项业务通关平均时间压缩20%以上，提升自贸区跨境贸易便利化程度。

公共事务局



建立完善的工作责任制，制定分级负责责任制，将作风建设纳入考核体系；重新梳理、优化、再造工作流程，实现服务由供给向需求、由被动向主动转变，不断提高服务水平；进一步完善监督机制和评价机制，以群众和企业的需求为主导，把困难和麻烦留给自己，把方便和实惠让给群众，提升服务质量；强化业务及礼仪培训，长期、持续开展作风建设，有计划、有步骤推进轮岗制、柜员制业务培训，不断加大对一线窗口人员政治素质、业务能力、职业道德的培训力度；学习服务外包帮办人员礼仪仪态，树立经开区良好政务形象。

工商经开分局



坚持以“放”为先手，着力打造最佳市场准入环境，统筹推进“多证合一”改革，切实提升创业者的获得感；全面做好“证照分离”试点工作，加快解决“准入不准营”的问题；做实做细外资企业商务备案和工商登记“一窗办理”改革，提高对外开放水平；坚持以“管”为攻手，着力打造公平竞争市场环境，全力推进经开区市场监管平台建设，着力提升大数据监管智慧监管水平，促进形成“执法合力、信息共享、资源共用、联合惩戒”的执法监管模式，着力打造公平有序、优胜劣汰市场环境；坚持以“服”为推手，着力打造最优市场发展环境，以优化营商环境为核心，全力当好“金牌店小二”，做到“随叫随到、无事不扰”，为市场主体提供全链条、全过程、全生命周期服务，充分发挥三级对接机制，全力践行“365天不打烊、24小时服务不间断”服务承诺，为辖区重点招商项目和“双创”企业提供“一对一、点对点、绿色通道、容缺受理”等个性化服务工作，做到即来即办，办就办好；坚持以“绩”为抓手，着力打造忠诚担当工商铁军队伍，以建立服务企业长效机制为目标，从思想观念更新、精神状态提振、工作标准提升、维权执法到位等方面，在全局持续开展打造工商铁军系列工作，从根本上夯实队伍建设基础。

经开区税务局



狠抓整改落实，建立瞄准营商环境监测评价工作的新定位；重新梳理各评价指标，重新定位工作标准节奏，认真汲取教训，扎实做好摸底调研；依托“云税贷”，建强银税联合扶持企业的新平台；用好用活纳税信用金融产品，聚焦在区内占绝大多数体量的中小微企业、双创企业、初创企业、高科技企业群体，通过将纳税信用转换为企业的融资资本的方式，鼎力促进企业发展；优化拓展渠道，创新办税服务的新模式；在服务前置、提前介入式服务的领域内积极创新，还将优化革新，按照“想在纳税人前面”的服务思路，不断提升前置服务的水平档次，把量体定做式的“五星级”服务体验推广到所有纳税人之中；强化培训服务，回应广大纳税人的新期待，针对纳税人反映的咨询电话难打的问题，税务局联合电信部门开通了“86612366”经开区税务局纳税服务热线，增配客服人员，实现多条线路接听响应咨询，服务于区内广大纳税人；同时，在税务北厅积极建立分门别类、需求细分、针对性强的涉税培训新模式。

对标先进，补足短板

经开区任重而道远



会议认为

上半年，全区营商环境呈现总体良好、特色鲜明、短板突出的特点。

一是营商环境提升工作扎实推进、成效明显，在全市二季度营商环境工作监测评价中，综合评价得分86.62分，排名全市7个开发区第三，在全省上半年排名中位列开发区第五，指标完成位居全市开发区第一序列。

二是一些特色性工作在全市具有代表性和引领性。政务服务中心在完善365×24小时不打烊模式的基础上，率先在全市推行政务服务不打烊和政务服务标准化建设，在全省全市首次推出了24小时智能政务服务驿站。

三是对标先进，构建一流营商环境方面还有不小的差距。上半年，在全省县域营商环境监测评价中排名第15位，较去年下滑7位，同时在全市位次也后移4位。

会议确定

全区营商环境监测和自贸区营商环境监测全年必须实现争先进位，必须进入第一方阵。必须扭转当前排名靠后的不利局面，谁拖了全区的后腿，分管领导要向党工委做检查，责任部门要有处理结果，以铁的意志、铁的纪律、铁的作风，实现全区营商环境监测排名迅速前移。

会议明确，要重点在简环节、降成本、强管理、优服务上下功夫，不断将营商环境提升年持续引向深入。



钱虎威就打赢下半年营商环境翻身仗提出了具体要求：

一要正视问题抓整改。要从全省上半年营商环境监测评价结果上，认真分析原因，从主观上找出和先进兄弟开发区的差距。对照我们列出的扣分指标清单，逐项查一查有没有搞懂指标口径，知不知道评分标准、明不明白工作流程、清不清楚努力方向。各部门和单位，对涉及到营商环境指标的问题和事项，逐一认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业需求，不断改进提升工作水平。

二要积极协调抓跟进。要加强与上级主管部门的对接联系，加强样本企业的服务跟踪，加强与兄弟开发区的横向交流，把影响考核得分的因素考虑得细致周到，万无一失。要跟紧指标动态调整，当好企业的“保姆”，掌握兄弟开发区底数，通过实实在在的工作，让企业切实感受到营商环境提升带来的“获得感”，为取得良好成绩奠定坚实基础。

三要突出重点抓方法。要把省市的10大类39项监测指标作为我们工作的重中之重。努力在吃透指标、聚焦指标、提升指标上下功夫。要创新举措。比如在水电气暖获取方面，主动和市上主管部门和四大公司进行对接，把报装的业务引进政务大厅来，在与这些主管单位和四大公司建立最直接的联系沟通渠道的同时，也解决了企业多跑路的问题。

四要夯实责任抓考核。考核办要加强督查考核结果的运用，对完成任务目标、成绩突出的单位在年终绩效考核中予以倾斜。对于指标排名在全市12个开发区（含西咸新区5个新城）后2位的和在全市8个自贸功能区后2位的，给予相应扣分，最高可一票否决。营商办、考核督查办要就“1+1+32”等系列文件落实情况定期通报，推动各项任务落实落地。纪检监察室要按照《西安经开区损害营商环境问责办法》相关规定，综合研究分析营商环境监测评价相关排名落后情况，并按规定追究责任。





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