2026年新《海关信用管理办法》详细解读，AEO认证企业必备

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海关总署2026年1月13日发布了新的《企业信用管理办法》，对于AEO认证企业和拟申请AEO认证的企业起到了关键指导性意义。以下是重要条款解读


一、不予公示情形
企业信用信息涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益的，可向海关申请不予公示，该事项审批层级较高，相关途径在32号公告中予以明确。

二、异常名录改革
本次改革核心为异常名录制度，借鉴市场监督管理部门管理经验，弥补海关信用管理真空，用于管控空壳、走逃失联、虚假贸易类企业。
1.属性界定：异常名录信息不属于失信信息，不在信用中国网站公示，仅在中国海关进出口企业信用信息公示平台公示。
2.管理框架：海关信用管理体系为“无等级+一名单+一名录”，即信用等级、严重失信主体名单、异常名录。
3.列入情形（五项）
    - 未报送信用信息年度报告；
    - 企业失联、联系方式失联（双失联）；
    - 注册备案信息不实且拒不按海关责令要求变更；
    - 被市场监督管理部门因双失联列入异常名录；
    - 被税务部门认定为走逃失联企业。
4.移出规则
    - 年报未报、双失联情形消除后，系统自动移出；
    - 注册备案信息不实、市场监管列异、税务走逃失联三类情形，需企业主动向海关申请移出。
5.列异限制：列入期间信用等级不得上调，海关不予受理失信信息修复申请。

三、境外企业注册备案信息公示
境外企业向中国出口商品需在海关备案，相关注册备案信息在中国海关进出口企业信用信息公示平台公示，配套署令实施细化。

四、失信信息公示期限计算规则
1. 行政处罚失信信息：公示期限自行政处罚作出之日起算；
2. 严重失信主体名单：公示期限自列入决定作出之日起算。

五、信用信息异议申诉及答复
自然人、法人或非法人组织对海关信用修复不予受理、不予修复决定，及信用中国网站公示失信信息有异议的，可向海关提出申诉。海关应在七个工作日内答复，特殊情况可延长十个工作日。

六、稽查核查立案期间不计入认证时限
1. 企业申请认证期间主动撤回的，海关终止认证；
2. 申请认证或复核期间涉嫌刑事立案的，海关必须终止认证；
3. 申请认证或复核期间被行政立案的，海关可裁量决定是否终止；
4. 复核作业暂停超过90日的，海关终止复核，企业保留原信用等级，情形消除后可重启认证或复核。

七、容错机制
1. 企业复核不符合标准可申请整改，海关终止复核并给予整改期：内部控制内审、守法规范、财务状况及单项标准整改期为一年，其余标准整改期为六个月；
2. 整改期间及整改期满后一年内再次出现不符合情形的，不得再次申请整改；
3. 整改期满提交报告后，海关重启复核，复核阶段无整改机会。

八、主动放弃认证资质
非复核期间，高级认证企业、认证企业主动申请放弃资质的，海关直接将其下调为常规企业，与海关复核下调等级程序不同。

九、严重失信企业标准细化
依据信用管理办法第15条、第16条，严重失信企业包含八项情形：
1. 被追究刑事责任并予以刑事处罚；
2. 一年内发生两次及以上走私行为，或走私行为与违反出口管制法行为竞合；
3. 一年内违反进出境禁止性、限制性管理规定，罚款累计超250万元；
4. 一年内违反检验检疫监管规定，罚款累计超250万元；
5. 欠缴税款超过三个月，且被海关强制执行或因妨碍追征被行政处罚；
6. 逾期未缴纳罚款超1万元，被加处罚款或申请法院强制执行；
7. 行贿行为累计金额超3万元，或被行政处罚、刑事处罚；
8. 兜底条款。

十、失信与严重失信竞合
企业同时符合失信、严重失信认定情形的，直接认定为严重失信企业，不认定为失信企业。

十一、提前申请信用等级修复
失信企业、严重失信企业满足以下条件，可提前申请信用等级调整：
1. 完全履行海关及司法机关法律文书义务，办结相关海关手续；
2. 纠正不良影响，认定期间无新增违法违规、无刑事及行政立案；
3. 信用中国网站无其他部门严重失信公示信息。
修复时限：失信企业满三个月、六个月可申请，严重失信企业满一年可申请。

十二、继续认定原则（累加惩戒）
1. 失信企业期间再次发生失信情形，认定周期顺延（1+1）；
2. 严重失信企业期间再次发生严重失信情形，认定周期顺延（3+3）；
3. 失信企业发生严重失信情形，直接下调为严重失信企业；
4. 严重失信企业期间发生失信情形，期满后调整为失信企业；
5. 顺延期间，海关不予受理信用等级调整及失信信息修复申请。

十三、总分公司分开认定
总公司、分公司信用等级独立认定、互不联动，原有联动认定的分支机构，海关将逐一开展复核。

十四、一码制管理
以统一社会信用代码为唯一认定依据：代码不变，企业信用等级延续；代码变更，视为新企业，按常规企业管理。

十五、措施暂停
1. 高级认证企业、认证企业涉嫌刑事立案的，必须暂停便利措施；
2. 被行政立案的，可不予暂停；简易程序、快速办理案件，不予暂停；
3. 相关规定以32号公告为准，署企发194号文件中措施暂停条款不再适用。

十六、文书送达
参照《民事诉讼法》规定执行，新增海关门户网站、企业平台公告送达方式，满足法定条件后可采用。

十九、信用修复申请
失信信息修复申请统一通过信用中国网站向海关提交，修复条件与信用等级提前调整要求一致。

二十、严重失信企业与严重失信主体名单关联修复
企业通过信用中国网站申请修复严重失信主体名单的，海关视同同步申请信用等级调整，符合条件的一并调整等级。

二十一、过渡政策
1. 4月1日前原有信用等级延续，原严重失信主体名单全部移出，4月1日后按新标准认定；
2. 未办结案件按从旧兼从轻原则处理；
3. 2026年4月1日至12月31日高级认证企业复核，财务指标可自主选择新旧标准；
4. 原失信企业满一年且无新增失信情形的，海关自动调整为常规企业；不符合新失信标准的，直接移出。

二十四、高级认证复核未过企业申请限制
2025年高级认证复核未通过被下调为常规企业的，申请认证企业不受一年期限限制，申请高级认证企业仍需满一年。

二十五、原一般认证企业过渡
237号令时期一般认证企业，信用等级未调整的，可通过中国海关信用管理服务平台提交申请，海关评估合格后直接认定为认证企业，申请截止日期为4月30日。
海关将统一制发新版高级认证企业、认证企业证书，分支机构可申领执法证书，证书遗失、损毁可申请补发。

本公告与信用管理办法同步实施，署企发〔2021〕104号文件废止。

## 下午场：认证标准解读
本次为2026年34号公告发布后，全国首场线下认证标准解读，核心为落地新《海关高级认证企业标准》《海关认证企业标准》。

一、标准修订背景
1. 适配新署令信用等级调整要求；
2. 降低认证门槛，新增认证企业标准，覆盖中小企业；
3. 对接国际AEO规则，纳入互认体系。

二、标准说明
1.标准适用
    - 体例：通用标准+单项标准，通用标准分进出口货物收发货人、报关企业两类；
    - 单项标准：精简为卫生、动植物、食品、商品四类；
    - 总分公司：独立认证，原有高级认证分支机构需复核；
    - 未备案收发货人、报关企业的，按收发货人标准认证。
2.认证结果与赋分
    - 评分：达标0分、基本达标-1分、不达标-2分、不适用不打分，初始分100分；
    - 通过条件：无不达标项、内部控制与贸易安全基本达标项各≤3项、总分≥95分；
    - 附加标准：高级认证最多加2分，认证企业最多加3分。
3.复核整改（容错机制）
    - 适用范围：除附加标准外，非失信、严重失信情形均可申请整改；
    - 流程：收到整改告知书5日内提交申请，整改期内保留原等级、暂停便利措施；
    - 整改失败：期间发生刑事立案、普通程序行政立案、新增行政处罚（警告及简易程序除外）。

三、内部控制标准
1.关企合作：指定海关业务联系人，常态化使用海关信用管理服务平台，高管及关务人员任职信息及时报备，配合海关执法。
2.单证复核：收发货人复核自身单证真实性、准确性、完整性、规范性；报关企业需开展委托人风险评估与申报合理审查。
3.单证保管：按规定保管账簿、单证，保管期限符合稽查条例、会计法及专项监管要求。
4.进线审查：设立专门岗位，落实禁止性、限制性管理规定审查，形成审查结论。
5.信息系统：认证企业需完整记录经营及通关数据，保存≥3年；高级认证企业需实现全流程追溯、涉税要素预警，满足信息与数据安全要求。
6.内部审计和改进：每年开展上一会计年度进出口守法审计，由高管组织整改，形成专项档案。

四、附加标准（加分项）
1.收发货人：国家级绿色工厂/绿色供应链、专精特新小巨人、企业技术中心、海关统计样本企业、合作报关企业均为高认/认证。
2.报关企业：全国优秀报关企业、报关人员获评全国优秀报关员、关务水平评估合格。

北京岸谷关务咨询有限公司
AEO认证专家
联系电话：010-62010715  15811225598
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