归类决定 |最新的归类决定，来自WCO归类决定的中国化

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归类决定 |最新的归类决定，来自WCO归类决定的中国化
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海关总署公告2023年第131号（关于发布“导热液体”商品归类决定的公告）发布了，很多自媒体都发表了自己的看法，很好。经过几天的思考， 我也谈谈自己的想法，跟大家交流交流。在正式开始之前，我先来谈谈归类决定的效力。

根据252号令，在我国关境范围内，具有法律效力的商品归类，包括来自《税则》《注释》及我国海关发布的归类决定和归类预裁定。

归类决定是怎么来的呢？它有两个途径

一个是“国产”的，也就是我国海关自主决定并发布的，在我国关境内天然有效，具有不可争辩、至高无上的权威。如果跟海关解释归类问题的时候，你能搬出归类决定来，海关一般都会认可你，前提是你的商品描述是符合归类决定关于产品的描述哈。

第二个途径就是“进口”的，也就是来自于世界海关组织（WCO）的归类决定。经过我国关税税则委员会的慎重考虑，或者是和主要贸易对象之间的相互协商，总之，各种原因吧，中国决定要承认WCO的归类决定了，就通过海关总署发布公告，昭告天下，WCO的这个决定我们认可了，除非被公告废除掉，这个归类决定就拥有了在归类届至高无上的地位了。

我们来看看最近的发布的一份从WCO“归化”来的归类决定。海关总署公告2023年第131号（关于发布“导热液体”商品归类决定的公告）

为便于进出口货物的收发货人及其代理人正确申报商品归类事项，保证海关商品归类的统一，根据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第252号公布）有关规定，海关总署将世界海关组织协调制度委员会关于“导热液体”商品归类意见转化为商品归类决定（见附件），现予以公布。原“苄基甲苯和苯基苯乙烷混合物”商品归类决定（归类决定编号Z2010-0006，海关总署公告2010年第15号发布）同时失效。

　　本公告自发布之日起执行。

　　特此公告。

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这个公告，包含着以下几点信息：

1.发布的依据是海关总署252号令，很多小伙伴不知道这个总署令，建议去好好读读，很有用；

2.WCO的归类决定，在我国看来只是“商品归类意见”，在我国有需要时给予承认，转化为“商品归类决定”；

3.原来类似的商品归类决定通过公告的形式给宣告废除，结束使命。这次的公告，如果要废除，必须要有新的公告来废除才算数。这里放在一起说事，说明海关总署认为这两个归类决定描述的是同一种商品。

原来的归类决定为什么会被废除呢？我们来做一番分析，为了更加清晰地了解，我通过表格的形式把新、老决定直接对比，也许能看出些端倪。

表1 新的归类决定和公告废除的归类决定对比分析图

通过以上对比我们发现，

Z2010-0006对商品的名称用的是“成分列举法”；W2023-25对商品的名称用的是”功能描述法“；

Z2010-0006产品的主要成分为①1,1苯基苯乙烷60～80%；②苄基甲苯15～40%；③1,2苯基苯乙烷＜5%；④二苯基甲烷＜5%；⑤环氧化物＜5%；；W2023-25对产品的成分描述为：①部分氢化的三联苯（CAS号：61788-32-7）（74~87%）、②部分氢化的四联苯及苯环数大于4的多联苯（CAS号：68956-74-1）（10~18%）及③三联苯（CAS号：26140-60-3）（3~8%）。

对比来看，这两个归类决定描述的产品只不过名称不同，基本成分是一致的，作为变压器的绝缘油使用，主要起到导热降温的作用。

同一个商品，新的归类决定推翻了之前的决定，而且从品目到子目都是彻底的推翻，那么这么做合理吗？推翻的理由站得住脚吗？

我们先来了解一下产品知识，不对产品有个通透的了解，就无法做出准确的判断，对于化工类产品尤其如此，本人是文科生，看到化学俩字，自己就先懵圈了，但是为了写这篇文章，还是硬着头皮找些资料看看，这种感觉相信文科生能共情。

两个归类决定里所描述的商品名称实际上都是指的电容器绝缘油，最常见的就是油浸式变压器的绝缘油

油浸式电力电容器主要使用的绝缘油的主要成分为单双苄基甲苯(m/dbt)、苯基二甲苯基乙烷(pxe)、苯基乙苯基乙烷(pepe)和mbt与二苯基乙烷的掺合油(sas-40)。从其制备方法来看[1]，绝缘油是通过脱氢缩合得到聚苯混合物，而后经蒸馏去除混合物中残留的联苯和其他杂质，最后加氢制得，这一过程说明，绝缘油从本质上来讲是“混合物”，属于“部分氢化的三联苯（CAS号：61788-32-7）（74~87%）、部分氢化的四联苯及苯环数大于4的多联苯（CAS号：68956-74-1）（10~18%）及三联苯（CAS号：26140-60-3）（3~8%）”组成的混合物，这就超出了第27章的范围，第27章主要属于“矿物油及其蒸馏产品”，而实际上，这种油在蒸馏前经过了“脱氢缩合”，蒸馏后又有“加氢”的步骤。这样的成分和制作工艺，就超出了27章的范畴。

既然不符合第27章，又属于化工产品的范畴，那就要考虑第38章的杂项化学产品了。对于化工产品混合物的兜底品目3824就完美解决了这个问题，3824说“快到我的碗里来”，它召唤的理由就是3824的品目注释[2]

从这个角度来理解，这种“导热液体”作为混合物制成的其他化学制品归入3824.99就显得更为合理了。当然，合不合理都是相对的，就是因为存在某些争议，才需要海关总署给出权威的结论来“定争止纷”。本文也只是对这一公告的归类决定的意图的揣摩，谈谈我的理解，有助于对同类产品的归类问题的解决。如果有朋友觉得说的不好或者不对的地方，可以私信或加微信探讨。

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参考资料

[1]电容器绝缘油及其制备方法与流程 ，国知局 https://www.xjishu.com/zhuanli/43/202310576302.html

[2] 《品目注释》 38.24

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