加工贸易一体化改革业务操作指南

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加工贸易一体化改革后，不少企业致电热线咨询这方面的问题。目前建立的金陵、苏州、南通3个“集中作业中心”专门负责各自区域范围内的加工贸易业务的集中审核。

针对改革前期企业反映的问题，南京海关加工贸易监管处整理出详细的《加工贸易一体化改革业务操作指南》，供大家参考！

业务受理范围

1

集中作业中心

加工贸易手、账册的设立和变更。

2

现场海关

1、接受《南京海关加工贸易监管一体化企业承诺书》、开通“易集通”通道和互联网平台授权；

2、备案资料库的设立、增补、变更等；

3、加工贸易深加工结转业务；

4、加工贸易外发加工业务；

5、风险担保金的征退手续；

6、原现场海关办理的手册的变更和核销手续；

7、不作价设备手册的设立、中期管理和核销；

8、境内外维修手册的设立；

9、外商免费提供的78种5000美元以下的零星辅料备案及其核销手续；

10、单耗报核前申报的审批手续；

11、联网监管通知书的制发；

12、纸质单证验核、联网资质核实等；

13、特殊监管区域和保税监管场所的所有业务；

14、政策宣讲和业务咨询。

手册申报要求

3

设立规范申报要求

1、《进出口商品规范申报目录》中列明的申报要素都要填报。

2、填报的内容应符合商品归类税目表达方式。

3、申报要素优先填制在规格栏中，填满后方可放入品名栏，放入品名栏中时应将品名放首位，申报要素放后面，必须用“/”隔开，如：“梭织布/染色/平纹”。

4、不应填写不明意义的字符串或奇怪符号，填制的字母及符号须有要素意义，如“F30732”意义不明，而“型号：F30732”表示型号，意义明确，符合要求。

5、对问答式的要素，如“是否与其他材料合制”，应申报完整为“非合制”或“与XX合制”，不能简单回答“否”或“是”。

6、“用途”与“功能”的区别，如何申报？

“用途”除申报要素特别要求外，通常指商品用在什么地方，适用哪种机型等。“功能”通常指商品如何起作用。若申报要素无特别要求，申报用途或功能时，只需能够判断商品归类即可。

7、“单体单元的种类和比例”是什么？与“成分含量”有何区别？如何申报？

“单体单元的种类和比例”主要涉及到税则3901—3914塑料原料，指构成商品的共聚结构单元所包含的种类和比例，“成分含量”指构成商品的所有物质的种类及比例。

8、商品品名应准确规范

填报品名必须能够表现出商品的基本特征，不得以笼统或大概的词语来表述。

品名不规范申报举例：注塑件、金属部件、五金配件。

品名规范申报举例：打印机外壳注塑件、金属部件/转轴、五金配件/套管接头。

有英文名称的可以申报填写，放在品名栏中的中文名称的后面。

9、规格、品名栏输不下怎么办？

通常情况下，申报要素填制时应完整填制主语，空间紧张时可简化要素名称，但简化要素名称会导致意义不明的时候，不得省略，如“型号：F30732”，可以省略为“F30732型”,但“型”字不得省略。

10、其他注意事项

不得填写货物数量及计量单位。如：13瓶，15台等，建议填写至其他适当栏目。对于要求申报“包装”的，也不得填写数量，应明确申报包装形式。如：桶装、罐装等。

不得仅仅填写一组意义不明的数字而无任何其他内容。如：填报的全部内容为“6820”，规定申报形式为“型号:6820”或“6820型”两种。即一定要体现出要素名称信息。

4

设立上传单证要求

必须上传的基础单证：

1、《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》；

2、经营企业对外签订的合同；

3、加工工艺、装配流程，是否产生边角料、残次品和副产品及其处置方式的说明文件；

4、在执行手册清单及手册设立日期、到期时间、延期次数。

根据情况上传的其他单证：

1、经营企业委托加工的：提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；

2、涉及铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品等禁止或限制开展加工贸易商品的： 提交商务部出具的核准文件；

3、开展异地加工的：提交业务现场签章确认的经营单位主管海关签发的《异地加工贸易申请表》（长江经济带除外）；

4、以加工单位为管理对象的：提交经营单位委托加工单位办理电子化手册的授权委托书；

5、备案时申报单耗的： 提交《单耗申报表》、申报单耗使用的计算方法和公式说明，及附件2对应说明材料；

6、报核前申报单耗的：提交业务现场审批的《加工贸易企业报核前申报单耗申请审批表》；

7、涉及担保事项的：提交提供附件3《担保金额计算表》；

8、成品涉及出口关税的：提交国产料件清单；

9、备案单耗超标的： 提交单耗超标说明文件；

10、化工类企业：提交非易制毒管制申明。

11、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，单证必须有效、正确、单单相符。

5

变更上传单证要求

必须上传的单证：

1、经营企业申请变更的书面材料,应说明变更具体内容，如延期、变更前后的商品品名、编码、数量、金额等；

2、变更进、出口合同。

根据情况选择上传的单证：

1、新增料件或成品的：提交《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》 ；

2、新增料件或成品涉及铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品等禁止或限制开展加工贸易商品的：提交商务部出具的核准文件；

3、申报单耗的： 提交《单耗申报表》、申报单耗使用的计算方法和公式说明，及对应说明材料；注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，单证必须有效、正确、单单相符。

4、涉及担保的：提交《担保金额计算表》；

5、新增成品涉及出口关税的： 提交国产料件清单

6、申报单耗超标：提交单耗超标说明文件；

7、海关认为需要提交的其他证明文件和材料 。

注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，单证必须有效、正确、单单相符。

电子账册申报要求

6

设立上传单证要求

申请联网监管资质需上传的单证：

1、商务主管部门出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》；

2、《企业加工贸易联网监管申报表》；

3、《联网监管承诺书》；

4、商务部为企业出具的涉及禁止或限制开展加工贸易商品的核准文件；

5、海关认为需要提交的其他证明文件和材料，涉及风险保证金的计算过程和总额。

注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，第一、第四单证为原件。

IT账册设立需上传的单证：

1、商务主管部门出具的有效期内的《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》；

2、企业设立（变更）申报的书面材料；

3、商务部为企业出具的涉及禁止或限制开展加工贸易商品的核准文件；

4、海关认为需要提交的其他证明文件和材料，涉及风险保证金的计算过程和总额。

注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章。

归并关系需上传的单证：

1、企业申请；

2、归并前和归并后清单料件或成品清单；（格式文档）

3、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，残次品、涉及单耗标准、涉及出口应税商品等不得归并。

7

上传单证格式标准要求

1、文件类型。上传文件应为PDF格式，版本1 .4及以上。

2、文件大小。一种随附单证形成一个电子文件，电子文件中每页大小不超过20OK。

3、文件命名。上传文件名称长度应在64个字符(32个汉字)以内。

4、分辨率。扫描分辨率为200dpi或以上，推荐使用200dpi分辨率。

5、色深。扫描图像的色深为1bit(黑白)或24bit(彩色)。

6、文件中不应有空白页。

7、扫描图像应端正、平铺到整个页面范围，不应有噪点、黑边等。

供稿：南京海关加工贸易监管处