上海海关优秀信用案例 | 诚信兴商宣传月(二)

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8 A0 F6 w. O* n" T. Q海关企业信用管理新办法5月实施

高信用企业获益更明显

《中华人民共和国海关企业信用管理办法》于今年5月1日起正式施行，更加突出信用管理措施的差别化，明确了高级认证企业和失信企业的进出口货物报关查验率，并即将开启高级认证企业免担保验放申请，这意味着，企业凭借“信用”二字，甚至可以实现从原先的轻装上阵到“零负担”上阵，“诚信守法便利、失信违法惩戒”的信用管理原则和理念得以更充分体现。
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上海罗氏制药有限公司是一家中瑞合资的制药企业，产品主要涉及抗肿瘤、免疫、抗感染、眼科和中枢神经系统等领域药物。该公司进出口经理郭虎表示

2 r9 j9 ^! I' x2 p9 y$ o我司于2016年11月通过认证成为海关高级认证企业，一年半时间来我司实实在在体会到作为高级认证企业在进出口贸易及企业运营等方面带来的切实利益：一是查验率明显降低。由于我司生物制剂产品的特殊性，均为处方药，价值昂贵且有严格的冷链温控要求，需要全程保持2-8℃。成为AEO企业之后，我司2017年进口货物查验率从2016年之前的6.9%降低至1.3%左右，极大减少了查验对产品带来的温度偏差风险，保证了企业的经济利益和患者的用药安全。二是在AEO国际间互认带来的报关便利。瑞士与我国已实现了AEO互认，在与瑞士的进出口活动中，由于上海罗氏属于AEO企业，外方反映在瑞方进口货物时，报关速度更快、查验变少，双方都感受到AEO资质给大家带来的便利。我司也在出口的国际竞争中获得了更多的筹码，2018年我司获得了2.9亿人民币的出口大单。三是AEO企业协调员制度带来的便利。这种一对一的关企联络方式，能更好解决企业遇到的问题。另外，对于高级认企业的30多项认证标准对公司的整体运营管理，不仅在进出口，对整个企业的内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全都起到了良好的控制和规范作用。
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- R0 m5 f  J, h- F  {上海三凯进出口有限公司是一家高级认证企业。据该公司副总经理贾国琳介绍实施新办法后，查验率不到百分之一，可以大幅节约运输和仓储成本，缩短物流时间。同时，通过对照海关认证指标，公司内部管理水平上了一个新台阶。
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高级认证资格也成为我们公司参加世界级服务招标的通行证，让我们保持了进出口贸易额同比增加的良好业绩。

新修订的《信用办法》中赋予了高级认证企业可以申请免担保验放的资格，这一政策对三凯公司这类贸易额较大的企业来说是又一重大利好。
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. C* J1 n1 ]& }( ^2 _4 ^2 d* E目前公司涉及进出口贸易环节中的各类保证金一年需要开具银行保函十几亿人民币，直接财务成本超过200万元。如果能够享受这一优惠政策，经营成本能够有明显下降。


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. S! X" D# D5 Z5 w) e' r出入境人员违法携带动植物及其产品信息

, B  z( y! n- P; u纳入征信管理
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  q6 q2 a1 p' o. c$ e根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》等法律法规，上海海关探索出一条维护出入境人员守法报关秩序的新途径。针对违法行为多为典型的不诚信行为的特点将执法信息纳入征信管理并实施分类管理。
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- f4 D6 k. e# x0 Z$ z8 d$ K. }一是采集信用信息。上海海关在履行旅客携带物检疫执法职责过程中，对行政执法相对人信用信息开展采集活动，并向上海市信用平台提供旅邮检信用信息。

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5 a+ M. j4 m: {& p二是区分失信行为。将旅客携带物检疫执法对象的失信行为按程度分为一般失信行为和严重失信行为。

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三是创新执法模式。健全旅客携带物检疫执法四维体系，对无意携带的旅客广泛宣传告知，对侥幸携带的旅客通过行政强制和征信措施引导，对恶意携带的旅客通过行政处罚，对故意逃避检疫、恶意违法的旅客通过行政处罚以及刑事追诉手段严厉打击。利用风险分析，重点航班重点查验，采取行政处罚等手段严厉查处各类违法行为，大幅提高失信成本；促使出入境人员形成自觉遵守法规，主动申报并配合检疫的良好法治氛围。
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8 e' ?$ D* v6 }% Z3 X通过构筑低抽检率、高威慑力、疏而不漏的国门生物安全保障网，在更好地保护生态安全的同时，让出入境口岸通行环境更有序、更安全、更便捷，将为上海国际枢纽港建设助力。
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  m( d4 Q' Z& |& H% }0 m6 e将海关服务融入企业“一线”
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当好高信用企业的“引路人”
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中航国际船舶发展（中国）有限公司（以下简称：中航船舶）是中国航空技术国际控股有限公司开展船舶业务的平台，下属于中央管理的国有特大型企业中国航空工业集团公司，中航船舶目前拥有中航鼎衡和中航威海两个造船基地，有世界级船舶设计中心。2013年，中航船舶在中航国际船舶业务板块整合重组的基础上成立。
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% m* {; ], F: y) y! n2015年7月，在中国（上海）自由贸易试验区的优惠政策和诚信高地的吸引下，该司从浦东新区上川路迁入中国（上海）自由贸易试验区保税片区。2016年12月，该司通过海关对外宣传途径了解到AEO政策的种种便利，提出申请海关高级认证企业的意愿，主管地海关针对企业实际情况，为企业量身定制海关专项辅导方案，一对一开展个性化指导，引导企业将遵守海关法律法规融入日常经营管理制度。经过一年多时间的培育引导，该司深刻认识到海关认证不仅是份荣誉，更是企业自我管理的完善，是体现企业诚信经营的重要方式。企业原先对认证指标中的贸易安全未引起足够重视，后来企业在实际工作中发现海关贸易安全标准从防范入手、从细节入手，切实对进出口供应链安全管理起了很大帮助。企业根据海关高级认证标准逐项完善、逐项规范、逐项达标，并向海关提出高级认证企业申请，希望通过优先报关、平均查验率低、免担保、AEO互认国家或者地区海关报关便利措施等多项便捷措施，进一步助力企业获益发展。2018年6月25日，该司建造的16300吨双燃料化学品船成为世界首艘LBG动力船舶， 6月29日，中航船舶又成功交付了全球范围“最先进”抛石船，即将亮相欧洲海上丝绸之路，在波罗的海“一展拳脚”，展现了中航船舶在践行“一带一路”、“中国制造2025”国家战略的路上坚定的步伐。
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8 T+ p5 M# |; O7 e3 O6 m中国商飞上海飞机客户服务有限公司是一家从事大型客机和支线飞机客户服务工作的新型现代航空客户服务企业。2009年11月经海关批准设立企业公用型保税仓库，有序运行至今，2018年，ARJ21-700飞机首次出口到国外，飞机客户服务在后续保障方面的作用发挥尤为突出，其国内外航材支援服务业务大幅提升。

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在海关深化大调研、助力培育高信用企业过程中，该企业提出希望海关能够支持开展飞机模拟机出境加工业务的具体业务需求。但是企业对海关“出境加工期限应在一年内完成进口”、“出境加工货物的出口和复运进口应在同一口岸”的规定提出实际困难。针对企业的困境，主管地海关经过一番“望闻问切”后为企业开出良方：一是与企业建立沟通联络机制，通过实地调研、现场办公，开展海关政策宣讲，介绍出境加工业务规范和操作流程，实现事前宣传答疑、事中商议协调、事后服务保障的全过程有机统一；二是以C919模拟机出境加工项目为抓手，量身定制工作方案，设立大飞机项目“绿色通道”，跟踪做好保税报关进出境监管服务，同时强化部门间横向联系，做好出境加工货物进出境监管和服务工作。

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目前飞机模拟机出境加工手册已投入使用，首批货物已申报出境，涉及驾驶员座椅、飞行控制模块、通用信息处理计算机等72种货物，货值约1000万元。企业的诉求成为优化监管服务、培育高信用企业的突破口，上海海关将理念转化为实际行动，通过对高信用企业专业的培育和指导，实实在在地帮助诚信企业获益发展，为上海加速发展航空制造产业增添助力。


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8 G9 x0 ?  J, ]: A: ?本期内容由上海海关企管处、报关处、隶属保税区海关、莘庄海关供稿
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