青岛海关 济南海关 促进山东省外贸保稳提质19条措施

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为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，确保海关总署各项措施落地，保障产业链供应链循环畅通，促进外贸保稳提质，结合山东省实际，制定以下措施：

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一

加快企业急需货物报关

鼓励引导企业应用“两步申报”“提前申报”“两段准入”等报关模式，将整体报关时间控制在合理区间，提供稳定的报关预期。在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，扩大“先期机检、码头直提”模式应用范围。对涉及CCC认证的部分进口汽车零部件产品，在检验时采信经认可的第三方认证机构出具的认证证书。推进真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式试点。构建日韩高精密设备进口联运中转快速通道，实施甩挂运输无牵引车状态下先行施封、即挂即放。



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" R& [4 M. Q% t0 Z二

保障大宗资源性商品进口供给

3 z3 o. B0 R9 L1 P对进口铁矿、棉花等大宗商品实行依企业申请实施重量鉴定、品质检测。对进口原油、部分矿产品实施“先放后检”检验监管方式。实施进口矿产品“船铁直转”模式。支持粮食进口企业自主选择靠泊检疫或锚地检疫。在确保生物安全和生态安全的前提下，允许经现场检疫合格的进口粮食附条件提离运往指定加工厂或定点储备库。支持进境散装粮食灌装集装箱并通过铁路运往目的地。
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三

完善新冠疫苗试剂快速通道
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在风险可控的前提下，优化新冠疫苗和检测试剂出入境保障措施，加快新冠疫苗和检测试剂审批，保障新冠疫苗和检测试剂快速报关。
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四

加快农食产品进出口报关
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加大出口农食产品生产企业对外注册推荐力度。设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，实施优先查检和预约查验，确保供港澳食品安全稳定供应。压减动植物及其产品检疫审批时长，实现企业申请、海关审核的全过程网上办理。指导企业在农产品生产、加工过程中实施病虫害监测与防治计划。对综合保税区内符合要求的进口食品实施“抽样后即放行”监管。


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2 Z% Y$ L. k& Y  E# c6 N& d9 O2 Y8 p五

提高港口集疏运效率

& x0 W4 Q9 s  \6 p7 \发挥黄河流域“11+1”关际一体协同机制作用，深化“陆海联动、海铁直运”改革，助推山东港口布局建设内陆港。复制推广智能“水水中转”模式，放大港口枢纽作用。支持企业开展铁路“快速报关”业务，助力“齐鲁号”班列关键物流节点城市建设，优化推广“铁海E通”监管模式，扩大进口集装箱“一单制”模式试点。依托胶东机场智能化网络系统，打造“智慧空港”货运监管体系。
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六

保障进出境邮路畅通
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根据邮政企业申请研究开通临时邮路，支持邮政企业开通新邮路，保障境内外用邮需求。支持邮政企业通过“齐鲁号”欧亚班列运输进出境邮件，提高往返“一带一路”沿线国家进出境邮件物流效率。

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七

推动RCEP高质量实施

开展山东省RCEP实施“攻坚年”活动，成立“服务黄河流域高质量发展原产地技术服务队”，支持开发上线“鲁贸通”平台，指导企业择优适用协定税率。推广应用原产地证书智能审核和自助打印，推动海关与贸促会互认原产地调查结果。加大经核准出口商培育力度。


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/ R; \- S$ b1 d6 I2 _" n1 w4 ]+ k支持重点产业降本增效
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跟踪对接重点投资建设项目，指导企业用足用好海关减免税政策。支持符合条件的科研院所、国家企业技术中心、国家制造业创新中心和外资研发中心等单位应享尽享进口税收优惠政策。加大税政调研力度，提出调整进出口关税率建议，促进我国急需的资源类和技术类等商品进口，支持企业扩大出口。推广企业集团加工贸易监管模式，实现跨关区企业享惠。扩大单耗管理改革试点轮胎加工贸易企业范围，增强企业核心竞争力。

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推广税收管理新模式

+ j5 q5 ~; g7 m& u0 n$ P指导企业应用尽用预裁定技术服务措施，前推涉税要素申报时间节点，实行提交验估单证一次性告知制度，压减货物报关申报时间。深化汇总征税、多元化担保、自报自缴等便利化措施应用，减轻企业负担。


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十

- W3 e6 [) g; \/ z积极培育外贸新动能

0 q  i- P5 B) x! P! ^' I+ l, G围绕“跨境电商+海外仓”模式，持续优化监管流程机制，支持有需求的传统外贸企业转型跨境电商，支持跨境电商海外仓建设和发展。加大跨境电子商务零售进口退货中心仓模式复制推广力度，探索研究出口商品与退货复出口商品“合包”运输新模式，实现跨境电商出口商品“出得去、退得回、通得快”。支持跨境电商综试区和市场采购试点申建。



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$ x) F8 O  \. I4 L& {8 `  q$ m深化核查分类改革
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6 z; j6 \! G& G1 e/ q7 j! ^3 H2 P实施不同核查作业模式分类管理，实现精准核查，促进企业规范经营、完善管理。与市场监管部门开展联合抽查执法。推进ERP联网辅助监管模式改革，对风险较低的被核查企业及事项实施网上核查。
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加大企业信用培育力度
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健全信用培育机制，围绕“专精特新”企业、产业链供应链龙头企业、与中欧班列沿线国家有贸易往来企业等重点对象，制定重点培育企业名单，实施精准培育，鼓励引导更多企业成为海关AEO高级认证企业。建设AEO虚拟认证中心，落实高级认证企业便利措施，推动多部门联动实施失信惩戒，动态监控调整企业信用等级。

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全面推行“不见面”业务办理模式
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行政审批事项、企业注册、变更、注销、出口食品生产企业备案均可网上办理，鼓励企业以电子支付方式缴纳税费，实施“货主可不到场”查验模式。


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十四
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$ |8 S, ]( A( X2 l; L+ y) k' \推介应用主动披露制度

' d4 A2 s9 l2 J+ K$ H$ n. P坚持处罚与教育相结合，引导进出口企业通过主动披露方式自查自纠、守法自律，依规办理滞纳金减免，对适用主动披露制度的违法情节轻微且排除走私嫌疑的涉嫌违规企业，在企业能够及时补税、补证、补办海关手续且主动配合、主动纠错、消除危害后果的情况下，可以从轻、减轻行政处罚或者依法不予行政处罚。
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7 y! f: y7 s5 p) V7 X推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设
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助推山东国际贸易“单一窗口”拓展特色功能，支持与山东主要贸易伙伴开展跨境贸易相关单证互联互通、信息共享和联网核查探索。深化电子口岸情景式在线交互平台、智能审图算法分类试点、云港通智慧查检平台、知识产权商标智能识别、取样送检实验室检测信息智能推送等智能化建设。落实进口关税配额报关无纸化改革部署，实现关税配额线上申请、自动核查核销和无纸化报关。



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十六
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支持高水平开放平台建设

推动海关监管创新制度在自贸试验区、上合示范区先行先试。促进自贸试验区和综保区统筹发展，支持自贸片区管委探索建设数字化贸易平台，支持探索跨境电商、期货保税交割、融资租赁、新型易货贸易等外贸新业态。支持“智慧综保区”建设，实施智能化、可追溯监管。支持全球配送型企业在综保区内建设供应商管理库存中心仓。


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十七

加强技术性贸易措施应对
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推动建立黄河流域农食产品评议基地联盟，积极推进技术性贸易措施研究评议基地建设，做好国外技术性贸易措施信息收集、评估、预警和应对。向省市地方政府报送国外技术性贸易措施对出口企业的影响调查报告，建立技术性贸易措施服务重点企业清单和数据库，稳妥应对国外技术性壁垒，提升精准服务能力，推动企业转型升级。
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十八

完善企业问题清零机制

优化企业协调员“一对一”服务机制，现场解决企业报关过程中遇到的实际困难。充分利用新媒体搭建“业务咨询”平台，畅通12360海关热线、“海关企业直报点”等问题反映渠道，及时回应企业诉求，做到涉企问题件件有落实。关地合作建立“跨境贸易便利化直通车”等机制，实现企业问题前置化解决、滚动清零。


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十九

强化统计监测分析和数据服务
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1 V0 Y' [8 m1 |% ^/ R持续跟踪全球主要经济体贸易份额、重要商品全球贸易规模及流向变化，对山东重点外贸行业、重点进出口企业、新外贸业态等定期开展监测分析。加强海关统计数据发布和解读，推动海关统计在线查询系统使用，及时准确发布海关统计数据信息，面向不同需求提供精准式统计服务，为地方政府决策和外贸发展提供数据信息支持。
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# {4 u8 B" ?& I( @* W5 D注：部分图片源自网络
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: x; Q7 k) a( v4 ]# F7 n供稿单位：综合业务处
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- {7 ~1 G5 b' G9 G0 ?+ |6 P原文作者：青岛海关12360热线