高起点启航 高水平开放 高质量发展 | 烟台综合保税区跑出对外开放“加速度”

123456qq

来源：烟台日报-大小新闻





区港一体，联动发展。

大小新闻客户端9月24日讯 1年，历史长河中的短短一瞬；然而对于一片充满活力的发展区域来说，意味着冲出一段高起点启航、高水平开放、高质量发展的不平凡征程。

2020年9月24日，烟台综合保税区正式揭牌、开关运作。

新起点上迎风奔跑。今年3月份，山东省商务厅通报2020年度全省海关特殊监管区域发展绩效评价情况，烟台综合保税区在全省参评的9家综合保税区中总成绩排名第1位。9月份，海关总署公布2020年度全国综保区发展绩效评估结果，烟台综合保税区位列全国参评134个综保区第13位……

一年来，以对外开放之名，赶超、跨越，成为烟台综合保税区发展进程中烙下的鲜明印记。

一年来，政策创新再提速：充分发挥综保区、自贸区叠加政策功能优势和“区港联动”优势，打造高能级对外开放平台，构建起产业特色鲜明、协调联动高效、辐射带动作用更强的发展格局；

一年来，主导产业做强做优，新兴业态多点开花、亮点纷呈，70余个项目注册落户，释放综保区产业聚集效应；

一年来，环境创新不断蓄势。对卡口进行海关信息化监管系统升级改造，进一步提升通关便利化水平。提高出口退税效率，信用良好企业退税款实现8小时到账，走在全国前列；积极推进区港一体发展，与烟台港建立资源要素共享机制，强化项目落地要素保障……

一项项喜人的成绩，串联起烟台综合保税区高水平开放、高质量发展的铿锵步伐。

新起点、新征程、新使命。作为全市对外开放的重要平台，综保区正以开关运作一周年为新的起点，认真贯彻落实市委市政府“1+233”工作体系要求，高点定位、重点突破、狠抓落实、快见成效，在全国同类功能区中持续争先进位、争创一流，充分发挥政策功能优势，全力以赴为烟台县域经济高质量发展贡献更大份额。

走上高水平对外开放新舞台

主卡口处，集装箱卡车往来穿梭，作业一派繁忙；

跨境电商产业园里，各式进口商品在这里汇聚，发往全国消费者手中；

烟台港码头旁，“欧亚班列”从这里始发，奔向联通欧亚“新丝路”……

这是烟台综合保税区普通的一天，也是综保区快速发展的生动截面。

这片活力四射的海关特殊监管区，以筑就开放型经济高能级平台为抓手，日益成为连接烟台与世界的重要窗口。

时间回溯到2020年4月27日，国务院正式批复文件下发，同意烟台保税港区整合优化为烟台综合保税区。从拿到“出生证”的那一刻起，综保区人就开始了马不停蹄的奔跑建设。

明确责任分工，积极向上对接，持续不断发力，全力加快卡口、隔离围墙、信息化管理系统等基础设施和监管配套设施建设，以崭新面貌迎接新未来。

2020年7月22日，通过联合验收组实地验收。9月4日，海关总署认定验收合格。9月24日，烟台综合保税区正式挂牌运行。

从获批到验收合格仅用了4个多月时间，烟台保税港区就在全国14个保税港区中首批转型为综合保税区，创造了令人惊叹的烟台加速度。

从此，这片6.18平方公里的土地，被赋予了全新涵义。它以更强大的特殊功能优势，架起了烟台与全球沟通的桥梁，开启了构建对外开放新高地的历史新征程。

站在新起点，如何谋划发展，实现新突破？

烟台综合保税区领导班子目标笃定，思路清晰，带领全体综保区人制定了“把握一个主题、实现三大目标、突出五大重点、强化一个引领保障”的“1351”工作思路，引领各项工作强力执行，大干快上。

把握一个主题，即奋力推动全区高水平开放、高质量发展，加快建设具有影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，打造国内国际“双循环”重要阵地，构筑新一轮对外开放新高地。

实现三大目标，即全力实现经济、底线和位次三大目标。位次目标，以昆山综保区为榜样，以宁波保税区为学赶对象，力争在全国165个同类功能区中今年进入前20位，并持续争先进位。省内对标青岛前湾综保区“保二争一”。经济目标，超额完成市里下达的外贸外资任务且外贸外资年均增长高于全市增速5个百分点。跨境电商保税进出口增长率高于全省平均值。底线目标，确保安全生产、疫情防控、廉政建设、生态环保、信访维稳等底线工作不出问题。

突出五大重点，即建设政策集成新高地、实现外贸外资新突破、打造营商环境新样板、树立融合发展新典范、塑造创新驱动新优势。

强化一个引领保障，即把党建引领保障贯穿始终，坚持不懈抓好队伍建设，持续释放改革动力，以考核“杠杆”撬动干事创业激情。

成绩斐然，有目共睹——2020年，在全国综保区排名中首次进入前20强，在全省海关特殊监管区中首次拔得头筹，挂牌当年便交上了一份亮丽答卷。

国家赋予综合保税区的21项特殊政策中，正逐项在烟台综合保税区落实落地。

在去年“水果出口配送型监管仓库，跨境电商1210、9710、9810”等3项新政策试点获批的基础上，经过不懈争取，今年又有“进境食用水生动物、肉类和冰鲜水产品指定监管场地以及增值税一般纳税人资格试点”4项国家级政策试点落地实施。

在综保区跨境电商综合性海关监管作业场地，2条9610查验流水线已安装完毕，经过烟台海关验收，已获得青岛海关批复。跨境电商9610直邮进出口业务开通指日可待，将助推全区形成进出口双向、全模式运行的跨境电商发展格局。

发挥功能优势 集聚新兴业态

平台价值的大小，取决于资源的聚集、吸纳和利用能力。一年来，烟台综合保税区充分发挥自身政策功能和“区港一体”优势，积极筑“巢”引“凤”，争政策、引项目、兴业态，在贴心服务与项目招引中集聚产业链高端资源。香港信利康、香港同舟、荷兰智合等项目，均实现了当月注册、当月首笔外资到位、当月开展业务。

紧邻烟台港，总投资2亿元、占地3万平方米的达利成进境粮食加工项目正如火如荼建设。项目于今年4月进场施工，目前已经建设过半，所有隐蔽工程已经结束，正在起主体结构。预计十月底主体建设结束，十一月达到生产条件。

“项目落地后，烟台综合保税区把保税仓储、保税加工和免进口配额等优惠政策，第一时间给我们吃准讲透，指导进一步用好综保区平台功能，对于未来发展，我们更有信心了。”山东达利成生物科技有限公司副总经理王志强说。

该项目分两期建设，主要进口原料有玉米、大豆、小麦等。其中一期建设4条生产线，主要产品为玉米浓缩饲料，达产后可实现年销售收入10.5亿元。两期全部投产后，预计年平均可实现销售总收入25.2亿元。

聚焦保税加工新业态，烟台综合保税区今年已引进达利成、谷润丰、中翰科技等一批进境粮食加工项目，全部投产后预计实现年进出口额50亿元，成为拉动全区外贸外资增长的新引擎。

更多优质资源正向这里集聚。一年来，烟台综合保税区全力支持引进符合综保区发展规划的国际国内龙头型、旗舰型企业以及高附加值产业入区集中发展，引导加工贸易配套产业成链条进入，引进培育保税研发、跨境电商、检测维修、融资租赁等新兴业态集聚式发展，构建起更加开放的产业生态。

率先突破跨境电商，综保区培育了东澍、保运通等骨干企业，在打造区内进口商品展示中心的基础上，在区外开设进口商品展销店，推动跨境电商贸易额一路高涨。

“欧亚班列进保税”完成货值3.7亿元，铜精矿混配保税业务完成货值3亿元，进境食用水生动物业务实现外贸额2.3亿元，保税维修业务完成外贸额7000万元，货物租赁额实现6亿元……眼下，一系列新兴业态在综保区全面起势，为经济高质量发展注入新动能。

在加快产业类项目招引的同时，烟台综合保税区聚力科技创新，打造高能级研发设计平台。依托富士康和万华，建设电子产品和单晶硅研发平台，争取科研院所、知名企业来区设立分支机构，补齐研发中心进保税短板，助力区内企业产品和技术迈向高端。

升级营商环境 成就投资热土

高品质、高能级的平台需要高层次、高段位的服务作支撑。优化营商环境，为企业发展提供阳光雨露，烟台综合保税区不遗余力。

“上午刚申报完，下午就收到退税款，不到5小时。”烟台但马汽车部件有限公司业务部长曹志杰感慨地说。

对于企业来讲，税款早一分钟到账就能早一分钟解决燃眉之急，提高了资金的周转效率，加速助推了企业的发展。

着眼于企业实际需求，烟台综合保税区不断提高办税效率，提升区内“智慧办税”水平，简化企业办税流程，压缩出口退税时间，让企业感受到实实在在的获得感。

近年来，国际国内市场的变化导致行业竞争激烈，企业急需开拓国内市场，但由于企业无法开具增值税专用发票，国内客户无法抵扣，导致很多即将到手的订单流失。区工委管委看在眼里，急在心里，不遗余力争取有利于企业发展的政策，并积极推动政策落实到企业。

增值税一般纳税人资格试点的落地，成为区内企业打通国内国外两个市场的桥梁。 “成为试点企业之后，我们既可以享受一般纳税人的税收政策，又可以享受海关特殊监管区内保税加工、保税物流、保税服务等特殊政策。”烟台利时德拉索系统有限公司财务负责人李长付高兴地说，企业的出口货物劳务将可以实行免抵退税政策，预计每年可实现免抵退税额320万元左右，每年可收到出口退税款210万元左右。

税务部门以讲座培训、政税企三方交流座谈会等形式，积极向园区企业宣传一般纳税人政策，采取“申请即享、资料备查”方式，助推企业扩大境内业务。

打造一流通关环境，海关部门推行监管创新制度，在综保区内大力推动“互联网+保税”监管，允许区内企业自主备案、自定核销周期、自主报核、自主补交税款，简化海关业务核准手续。监管方式实行备案制，可集中报关、分批进出，区港间可“一次申报、一次审单、一次查验”，积极拓展口岸功能，促进国内国际两个市场联通。

政策优势加上专业化的优质服务，真正使烟台综合保税区成为一片商机无限的投资热土。

提高干部执行力 打造过硬队伍

站在时代“风口”，烟台综保区抓住机遇乘风而起，推动跨境电商从无到有，屡创新高。

今年1-8月，全区完成跨境电商进出口额7.8亿元，比去年增长310.5%。

成绩的取得，与这样一支队伍密不可分。2020年，区里组建了跨境电商工作专班，在专业人才匮乏、现成可借鉴经验不多的情况下，专班成员扑下身子边学习边实践。从理思路做方案，到搭平台改仓库，再到招项目跑审批，很多的不可能变成了可能。同年，综合保税区开创了全市跨境电商业务企业对企业出口首单、企业对海外仓出口首单、单项进口额全省首位等多项“第一”。

抓发展，重在抓落实；抓落实，重在提高执行力。

区领导班子始终把提高干部执行力作为干部队伍建设的重中之重，立说立行、马上就办、真抓实干，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍，在全区营造“比学赶超”的浓厚氛围，真正把综合保税区当成干事创业的大舞台，以坚韧不拔的决心和毅力，在压力与挑战中奋勇前行，为实现争先进位目标而不懈努力，奋力开创高水平开放、高质量发展新局面。

烟台综合保税区把党建引领融入园区改革发展各方面、全过程，持之以恒抓好班子、带好队伍。每周一次工委会、每周五集体学习、每月一次中层干部汇报例会，实现全员培训，不断提升干部职工的素质能力，为各项工作高效开展提供有力保障。

围绕加强作风建设、提高执行能力，研究出台《加强作风建设提升执行能力锤炼过硬队伍集中行动方案》等一系列配套制度文件，实行“蓝黄红”三色管理，加大督查督办力度，聚焦政策争取、外贸外资、跨境电商、营商环境等事关全局的工作奋力攻坚，转作风、强执行、快落实。

围绕内强素质、外树形象，大力实施“红色铸魂、理论筑基、素质提升、新风塑形、廉洁示范、品牌创建”队伍建设六大工程，从思想、作风、素质、能力等方面，全方位打造一支能打善拼、攻坚破难的过硬队伍。

深化体制机制改革，以人事、薪酬等关键环节为突破口，按期完成省市规定的17项体制机制改革任务，党员干部干事创业精气神进一步提振，信心满、干劲足、热情高。

扎实开展党史学习教育，探索创建保税社区，实行“1+5+8+44”网格管理体系，紧盯企业和职工需求，建立为民服务解难题清单，组建法管家工作室、安全生产互助服务队、鹰眼护卫队等社区组织，推进保税社区共建共享。

攻坚、执行、落实，冲得上、豁得出、打得赢，已经成为综保区人的鲜明精神内核。去年下半年以来，全区先后开展“集中攻坚突破月”“外资攻坚月”“转作风 守底线 促发展”“争政策 引项目 兴业态 快见效”等各类攻坚活动4次，正在筹备开展“拉长板 锻新板 补短板”决胜全年度活动，精心谋划做好年底前和明年的重点工作，坚定不移完成市委、市政府下达的各项任务，为明年工作起好步、开好局奠定坚实基础。

潮头听风劲，奋进正当时！在新时代的航程中，烟台综合保税区必将凝聚起干事创业的磅礴伟力，激流勇进、奋楫争先，向着更加辉煌的未来扬帆远航！

YMG全媒体记者 信召红 通讯员 鞠伟伟 摄影报道

责任编辑 纪春艳

本文来自【烟台日报-大小新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt