绵阳综合保税区：“三线并进”行稳致远

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绵阳高新区在2020年国家高新区综合排名第50位，比2019年上升了4位，是西部地区非省会城市高新区中的第一名。今年上半年，绵阳高新区地区生产总值实现185.53亿元，增速13.3%，外贸进出口总额54亿元，增长2.68%，到位外资319万元，已连续四年实现国内省外到位资金总量全市第一。

喜人成绩传递出的讯号，是绵阳高新区要把开放平台建设作为重要载体，把区域协同发展作为主要路径，大力实施开放合作战略，全力打造开放型经济新高地。

绵阳高新区是全市对外开放的重要窗口，综合保税区又是高新区外向型经济发展的重要板块。今年上半年，绵阳综合保税区实现进出口值15.22亿元、增长418.6%，增速居全省第一。

作为区域外向型经济发展的重要增长点，绵阳综保区积极发挥对外窗口作用，围绕载体建设、政策支撑、产业发展“三线并进”，进出口呈稳步增长态势。



绵阳综合保税区

载体建设持续扩能

自去年以来，绵阳综合保税区坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展。目前，区内共建成标准厂房和仓库12.2万平方米。

“我们投资1.85亿元对园区基础设施进行改造提升，新建3.58万平方米标准厂房和仓库，完成海关查验场所改造，建成综合保税区信息化管理平台。”园区相关负责人表示。

随着承载能力不断增强，绵阳综合保税区又搞了个“大动作”。

今年3月，国家六部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，明确将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有综合保税区。

绵阳综合保税区迎来了跨境电商零售进口试点的新机遇!

对标海关监管要求，高新区制定出台了《保税仓和查验中心监管设施建设运营方案》，全力推进基础设施建设。

目前，占地面积约5957平方米(含560平方米监管仓库)的查验专用场地已建成，配备了必要的查验设备、安全防护设备和照明设施，可满足查验人员全天候的查验需求。

此外，占地5300平方米的跨境电商保税仓正在加紧建设，计划下半年启动试运营。

园区工作人员介绍：“我们还充分发挥中国(绵阳)跨境电子商务综合试验区设立优势，推动双区(综保区、综试区)联动发展，为绵阳跨境电商企业提供报关、物流、政策咨询等一站式服务。”

在此推动下，跨境电商企业慧茂通已在园区注册，悠乐佳进口母婴商品和新禾进口轻奢商品等项目正在跟进。

政策加码有新突破

绵阳综合保税区自封关运营以来，出台《绵阳综合保税区项目入驻优惠政策(试行)》，释放包含入驻支持、创新支持、贡献奖励、跨境电商支持、服务支持和效率支持等在内的诸多政策红利，确保落户企业又好又快发展。

多重政策的叠加，并未让园区内生动力停下发展的步伐。



辖区企业生产车间

作为“加码政策”的增值税一般纳税人资格试点，也于今年2月成功获批。

增值税一般纳税人资格试点政策是国务院支持综合保税区高水平开放高质量发展21条举措之一，赋予了综合保税区内企业从事保税、非保税业务“双重身份”，是支持区内外贸企业“转场”内销，实现国际国内“两个市场”无缝对接的“关键一步”。

主营LED驱动及照明产品的虹锐电工正式获批增值税一般纳税人资格试点，成为绵阳综合保税区内第一个“吃螃蟹”的企业。

对于企业，从境内区外企业购买原材料或承接区外委托加工业务，可向对方索取增值税专用发票用于抵扣;区内企业向境内区外企业销售产品，也可直接向对方开具增值税专用发票，对方可以获得抵扣。通过构建起完整的增值税抵扣链条，极大降低增值税税务成本。

对于园区，通过承接区外加工制造业务，激活闲置产能，解决了长期困扰综合保税区连接国内市场的痛点问题，在加快融入国际国内双循环发展格局、提升园区核心竞争力方面带来的好处不言而喻。

“在试点业务开展过程中，企业会面临与以往不同的货物进出区监管模式和涉税事项办理流程。”绵阳综合保税区相关负责人介绍，园区第一时间会同海关、税务部门碰头研究试点政策，深入了解企业前端经营环节情况，着力解决好试点过程中存在的问题，力争让试点政策最大力度惠及企业。

产业布局日趋完善

在绵阳综合保税区企业绵阳普思电子有限公司的生产车间，一批用于5G基站等通讯产业的网络连接器订单正在加快生产，即将出口海外。

“这批订单价值高达4000多万美金，相比去年有30%的增长，创下了历史新高。”绵阳普思电子科技有限公司工程部经理刘晓雷介绍。

绵阳普思电子是普思集团在中国目前发展规模最大的工厂，公司生产的各类电子元件大部分供给国外市场。今年1-7月，公司出口额高达2.96亿元，增长14%。

普思一直都是园区保税加工的老牌代表企业。近年来，随着各项配套功能日趋完善，园区也在逐步引导研发创新机构入区发展，推动区内产业从物流、加工向科技创新端延伸。

包括四川斯菲提克科学仪器有限公司、四川思创博睿工业设计有限公司、四川九维半导体有限公司、绵阳西磁科技有限公司高新分公司在内的4家企业争相入驻，涉及业务有工业自动化设计、半导体设计，也有磁性材料与器件研发、食品快检技术研发。

研发设计比重在园区逐渐增大。

这些企业不仅带来资本、技术经验和就业机会，也推动研发产业不断升级，越来越具科技范儿。

如今，绵阳综合保税区共有企业19家，初步形成保税加工、保税研发、保税物流、保税服务协同发展的产业格局，正在小、精、优、特的发展道路上行稳致远。

（智宏传 文/图）

编辑：谭鹏