开工！湛江综合保税区建设迎来重大节点

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时逢处暑，暑气渐消，秋风送爽。

在丰收的季节里，湛江综合保税区基础设施建设项目于8月24日迎来了正式动工的喜庆日子。这标志着该项目正式进入建设阶段。

承载着我市构筑对外开放新平台、实现高质量发展时代重任的湛江综合保税区（简称“湛江综保区”），将如何建设？未来会“长”成什么样子？哪些企业可以进驻？记者带你一同走进建设现场了解详情。

什么是综保区？

综合保税区是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。国家赋予其一系列优惠政策，充分发挥其统筹利用国际国内两个市场、两种资源的作用。2019年，国务院下发3号文明确，支持综合保税区打造“5大中心”（加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心），海关总署、各部委相继出台一系列政策。从海关监管政策上来看，在税收政策上，予以“免税、保税、退税、选择性征税”；在贸易便利化上，予以高度的自我管理自由，境外入区免予提交监管证件，实行“先入区后检验”“抽样后放行”等特殊监管政策，实施“委托加工”“分状态监管”“研发三零”（零障碍、零延时、零成本）等支持发展措施；支持率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验。

湛江地处粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群等国家战略交汇处，是西南、中南、华南地区的重要出海口，也是“一带一路” 海上合作支点城市、面向东盟的国际大通道。随着粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸港建设的加快推进，我市地处多个国家战略交汇区的优势将日益凸显。一批重大基础设施项目相继建成，海陆空立体交通网络日渐完备；一批重大产业项目落户投产，现代化产业体系日益完善。市委十一届十三次全会进一步明确提出在工业化、生态化、数字化融合发展中实现高质量发展动力变革。

2020年12月17日，国务院正式批复同意设立湛江综合保税区，这是湛江市继成功获批跨境电子商务综合试验区后，共筑对外开放新平台的又一重大成果。

“综合保税区作为开拓国际、国内两个市场的重要平台和载体，已成为促进外贸增长、扩大外商投资的重要引擎。”市商务局相关负责人表示，湛江综合保税区的发展必将助力湛江以更大优势参与粤港澳大湾区、海南自由贸易港、北部湾城市群、西部陆海新通道、21世纪海上丝绸之路等国家战略，推动更大规模的区域一体化发展格局的形成，助力湛江实现高水平对外开放。

湛江综保区有哪些功能？

湛江综合保税区位于湛江临港工业园内，毗邻港口和高速公路，海陆空交通便利，面积2.09平方公里，东至东兴炼油厂、西至通港大道、南至兴港大道、北至湖光路，计划分三期进行建设。



8月24日上午，湛江综合保税区基础设施建设项目正式开工。 记者 张锋锋 摄

本次动工的基础设施建设项目主要包括主卡口、内卡口、查验场地、货车等候区、检验检疫处理区、封关内道路、监控、报警及智能化、满足海关监管需要的办公业务技术用房等。根据工期计划，该工程项目将在今年12月完成建设，并申请封关验收。

作为粤西地区首个综合保税区，湛江综合保税区将充分依托湛江的区位、港口和产业优势，重点发展以水海产品、食品和农副产品加工为代表的保税加工产业，以冷链物流、跨境电商物流为代表的保税物流产业；以研发设计、检测维修和金融服务为代表的保税服务产业，努力打造有区域影响力的加工制造中心、物流分拨中心、研发设计中心、检测维修中心、销售服务中心。

湛江综保区长什么样子？

“湛江综合保税区基础设施建设项目的建设，是更好地融入国内国际双循环新发展格局的重要举措；是加快建立具有湛江特色的现代化产业体系，加快形成湛江开放发展新格局，更好地满足人民对美好生活需要的重要支撑。”工程EPC总承包方中建科工集团有关负责人表示，能够再次负责这样一个重点项目，我们深感责任重大，使命光荣。

前期，项目设计团队充分调研项目基地及周边现状条件，合理组织交通工艺流线，提高通行效率，力求做到技术先进性和经济合理性的统一，经济效益、社会效益和环境效益的统一。

随着设计团队的介绍，记者看到，在立面设计上，工程整体设计贯穿“飘带”主题，凸显了如海湾一般自然流畅的规划，查验场地区以“海之贝”为理念，以“贝壳”为母体，自由散落于沙滩之上，体现了海湾城市特有的建筑风格。用弧线贯彻监管仓库、综合办公区、主卡口不同功能建筑物的造型设计，形成统一感极强的园区。弧形造型既象征物流建筑的动感形态，又能呼应湛江海洋文化的地域性特征。

在平面设计上，湛江综保区遵循以人为本的设计原则，考虑实用性与合理性，功能分区明确、交通清晰流畅，也充分考虑了无障碍设计，设置了残疾人专用通道、扶手、卫生间等设施，使轮椅能够无障碍到达公共建筑的各个房间。

根据建设总进度计划，今年12月要全部完成项目封关验收的建设内容。自8月7日项目启动以来，中建科工调集精兵强将，调配优势资源，稳步推进各项准备工作有序开展。

在后续工程建设中，建设团队将坚持“严规范、高质量、有特色、促升级”的工作原则，精心组织、科学管理、文明施工、安全生产，努力克服大跨度钢结构、直立锁边金属屋面施工等工程建设难点，高品质、高标准、高站位建设，打造一个让政府放心、群众满意、城市得益的精品工程、样板工程、标杆工程。

引来哪些“金凤凰”？

自2020年10月起，我市就提前谋划、梳理综合保税区产业发展思路，委托专业第三方机构编制完成湛江综合保税区产业发展规划，进一步梳理湛江综合保税区发展的区位、港口和产业优势，明确湛江综保区的战略定位和目标任务。湛江综保区产业发展规划已于6月25日通过专家评审会审议。

目前，我市正围绕湛江综合保税区的功能定位以及对湛江临港工业园区周边产业布局新的需求，按照“小道理服从大道理、小规划服从大规划”的思路，加快推进湛江综合保税区及周边片区控制性详细规划修编。

栽下梧桐树，引来金凤凰。目前，“金凤凰”纷至沓来，湛江综保区共有入区、签约、储备项目48个，项目涵盖水海产品加工、食品和农副产品加工、冷链物流等领域，建成后湛江综保区有望成为全国最大的原糖保税集散加工中心、水海产品保税集散加工中心。（湛江日报 记者 陈彦 钟文辉 通讯员 湛商务 张敬阳）