临报头条｜临沂综合保税区正式运行五周年发展纪实

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这里，踏石留印，凝聚着建设者的智慧和汗水；这里，激情绽放，承载着开拓者的希冀和梦想；这里，硕果飘香，讲述着创业者的自信和喜悦，这里就是临沂综合保税区。
2016年3月，临沂综保区在千万老区人民的期盼中正式开关运行。
五年间，这片原本沉寂的土地发生了翻天覆地的变化：一线进出口从2016年的0.21亿美元到2020年的15.2亿美元，四年增长了71倍，在全国97家综保区中跃居第36位，被省委、省政府授予全省“攻坚克难”先进集体，连续四年被市委评为党建工作先进单位，成功创建市级文明单位。
五年，成就了一段梦想。
五年，一个“开放高地、活力新区”在沂沭河之间悄然崛起！
扬帆起航——放飞梦想
为加快全市开放型经济发展、推进临沂商城国际化，2013年3月，市委、市政府一个重大决策着手实施：筹建临沂综保区，打造开放新高地。
两个村庄、一片田野，在跨越赶超的时空中，因拓荒者的执着和艰辛耕耘，孕育着奋起勃发的新生机。市委、市政府从各单位抽调20余名干部组成筹建办，统筹综保区申报和规划建设。在几排简易板房里，在彻夜明亮的灯光下，揭开了临沂综保区发展的序幕。
从规划到测量，从拆迁到建设，综保区的耕耘者们晴天一身土、雨天一身泥，人累瘦了，眼熬红了，为时代书写、为梦想而战。因为建设综保区，就是在参与临沂的对外开放事业，每个人都感受到使命的神圣，每个人心中都涌动着创业的激情。
峥嵘岁月，时光如梭。一场场向着开放新高地的冲刺战打响：2014年8月，临沂综保区最终获得国务院批准，成为山东省第三家综保区；2015年9月，临沂综保区顺利通过海关总署牵头的国家十部委联合封关验收，创造了属于临沂的“深圳速度”。2016年3月，临沂综保区正式开关运行，揭开临沂市开放传奇故事的崭新一页。
作为全市开放型经济的重要平台，商城国际化的重要引擎，乘载着全市对外开放、国际贸易、促进外向型经济发展的独特作用，临沂综保区这艘“开放巨轮”扬帆启航。
“我们和综保区共长大，那段独特的经历令我终身受益。”临沂综保区机关党委专职副书记刘超说，他从一名普遍人员长大为临沂综保区的中层骨干，综保区的发展壮大看在眼里、记在心里，对这里的一点一滴都倾注了浓厚感情。
站在临沂综保区办公大楼高处远眺，一个个项目建设现场塔吊林立，一座座现代化厂房鳞次栉比，近处进出卡口一辆辆运输车有序出入，处处呈现出一派蓬勃发展的生动图景。
中流击水——奋楫前行
在一片空地上直接批准成立综保区，这在全国是极少见的，这充分体现了党中央对沂蒙老区的亲切关怀和巨大支持。如何实现科学发展、跨越发展？2017年调整后的综保区党工委、管委会立足临沂、放眼全国，提出了“一二三四五六”的目标定位。
围绕这一目标定位，临沂综保区连续四年实行高标引领，筑起一座推动临沂对外开放的“桥头堡”。
攻坚克难、奋勇向前，是临沂综保区上下激情创业、拼搏赶超、撸起袖子加油干的真实写照。“为了招商常年奔波在外，与家人聚少离多；为了协调争取政策，踏破门槛，用真诚和韧劲感动对方；为了落地落实，昼夜加班，连续奋战。”临沂综保区财政金融局局长段广胜道出了全体综保人的干事创业状态，周一到周五处理日常工作，周末还要举行各种培训，这是综保区干部职工的工作常态。
艰难困苦，玉汝于成。时间和数字，描绘着这一开放高地的华丽转身：2017年实施“5171”工作计划，外贸进出口达到11.45亿美元、增长11倍，其中一线进出口4.2亿美元、增长19倍；2018年实施“倍增计划”，外贸进出口实现19.37亿美元、增长1倍以上，其中一线进出口5.5亿美元、增长38%；2019年实施“新倍增计划”，外贸进出口实现37.7亿美元、增长1倍以上，其中一线进出口10.57亿美元、增长1倍以上；2020年实施“1+365”工作计划，在疫情影响下继续保持较快增长，完成一线进出口15.2亿美元、增长43.8%。
乘风破浪，砥砺前行。五年来，临沂综保区向争创一流内陆型综保区这“一个目标”日趋接近；招引落地43个实体项目、2626家国际贸易主体，打造“四新”“四化”项目、区域性国际贸易“两大主阵地”初见成效；格力电器智能制造生产基地、天际新材料、上海烈冰生物科技等一批代表性项目的落地，助推智能制造、新材料、生物医疗“三大主导产业”开始集聚；外贸进出口、固定资产投资、税收、工业总产值“四大指标”如期完成；外贸综合服务、进口肉类指定口岸、跨境电商综合服务、供应链金融服务、进口商品展示直销“五大功能平台”成为综保区发展的“硬核”力量；区域性国际贸易服务集聚、智能制造及保税加工、国际采购及分拨、国内外企业销售及结算、保税维修及研发、进口商品保税展示展销等“六大中心”逐步形成，服务全市开放型经济的能力不断增强。
“临沂综保区之所以能够实现跨越发展，得益于有一支能拼善战、善作善成的人才干部队伍。”临沂综保区党政办主任李兆国也是当时参与筹建的20人之一，在综保区实践发展中不断磨砺成熟，“综保区科学高效的目标管理绩效考核机制，有效激发了干部队伍的干事创业热情”。
“什么叫团队？一起经历过风雨洗礼、跌宕起伏、浴血奋战、荣辱与共、艰难困境，依然迎难而上、创造奇迹，那才叫团队。”正是凭着这种攻坚克难、战无不胜的团队精神，综保区创造了一个又一个奇迹。
勇立潮头——争创一流
“什么叫目标？朝思暮想、做梦都想、时刻都想，而且一想起就热血沸腾，那才叫目标。”临沂综保区办公楼二楼展厅里的警句格外醒目。
进入“十四五”，市委、市政府对临沂综保区提出了“打造鲁南经济圈对外开放综合高地、早日进入全国内陆型综保区第一方阵”的目标要求。
经过多年的探索发展，临沂综保区的发展环境不断改善，经济综合实力不断增强，特别是伴随着格力电器、上海东方国际、菜鸟、浙江富春等龙头企业“头雁”示范集聚效应逐步显现，综保区必将迎来一个新的发展高峰期。
面向未来，临沂综保区将牢固树立“服务大局、开放创新、实干担当、争创一流”的工作理念，坚持党建统领与目标管理相统一、目标引领与问题导向相统一、内强素质与注重协调相统一、重点突破与全面推进相统一、严格要求与正向激励相统一，继续推进“全员目标管理、绩效考核、能上能下、严格奖惩”的工作运行机制，不断培育壮大三大主导产业，做大做强五大功能平台，力争到2025年实现外贸进出口70亿美元、税收达到10亿元以上，累计完成固定资产投资100亿元，工业总产值突破200亿元，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献综保力量。
临报融媒记者 孙成思 徐启超 孙晓光 通讯员 李兆国 郭广瑞