黄埔海关 培育外贸新优势 促更高水平开放

07年报关员

经黄埔海关监管验放，首趟“港铁号”海铁联运中欧班列发运。受访者供图

2021年4月底，在黄埔海关监管与支持下，首列“港铁号”海铁联运中欧班列发运。“海运+班列”海铁联运模式，将有效汇集国际国内两个市场优势，持续畅通国际供应链。

2021年1月至4月，黄埔关区向RCEP协定成员国进出口总额同比增长10.7%，向RCEP伙伴国签出的原产地证书让粤企享惠13.11亿元，外贸新空间正在打开。

站在国内国际双循环的交汇枢纽，海关承担着维护国门安全和促进对外开放的双重职责。新的历史起点上，黄埔海关统筹做好疫情防控和促进外贸稳定增长，以粤港澳大湾区建设为“纲”，在支持广东更高水平对外开放上贡献海关力量。

今年以来，黄埔海关出台实施系列稳外贸措施，支持企业用好国际国内两个市场、两种资源、两类规则，落实品牌与创新“双轮”驱动，吸引先进技术与高端企业落户，持续巩固传统竞争优势，加快培育竞争新优势，助力广东由外贸大省迈向外贸强省。

●南方日报记者 陈晓

通讯员 濮宣

优化服务

助力区域外贸由大向强蝶变

“世界工厂”，外贸巨变。从过去低端的劳动密集型产业到如今中高端产业环节，从服装、鞋帽等出口商品到生物医药、智能终端等抢手国货，广东外贸结构变化明显，外贸发展日趋高质。

在黄埔海关辖区内，高端产业与高附加值产品日益成为外贸出口“主力”：广州黄埔区以人工智能、生物医药等为代表的商品进出口比重不断提升，形成以品牌、技术与质量为核心的外贸竞争新优势；东莞市的集成电路、智能移动终端产品畅销海外，其中2020年手机出口量占全国16.8%，以手机为代表的机电产品占出口总值的80%。

“为了支持外贸高质量发展，我们不断创新监管方式，先后出台一揽子稳外贸措施。”黄埔海关相关负责人表示，该关目前已出台措施支持先进技术、设备和关键零部件进口，对东莞手机产业实施“一般贸易+保税仓储”监管，满足企业零库存需求；用好海关大数据，开展进出口监测预警，做好技术性贸易措施研究和应对，支持引导企业开拓国际市场。

高新技术产业锋芒展露，加工贸易转型蹄疾步稳。东莞曾因“三来一补”产业发达而成“加工贸易之都”，但随着制造业转型升级步伐加快，传统的加工贸易业态也不断革新。作为进出口监管部门，黄埔海关创新保税监管模式，支持制造业集团化发展，实施以企业为单元监管改革，落地集团内企业保税货物流转、多元化担保等多项政策便利；支持企业扩大内销，全面简政放权，取消内销征税联系单、结转申报表等手续，企业办理加贸业务递交的单证精简了46%；全面落实减税降费政策，为制造企业降低增值税税负83.57亿元。

多项海关新政落地，推动外贸新业态蓬勃发展，为经济注入新动能。2020年以来，黄埔海关开展跨境电商B2B出口改革试点，以广州黄埔综保区、东莞虎门港综保区为依托，保税网购进口应用“两步申报”通关模式，实现“当天申报当天出区”；推广跨境电商出口退货监管，助力电商企业“买全球、卖全球”；支持东莞大朗毛织基地申报市场采购试点，自2020年11月获国家批准以来，市场采购累计出口货值近100亿元。

外贸新发展，呼唤国际新通道。在中欧班列发展上，目前，黄埔海关辖区已有东莞石龙、常平，广州黄埔港、增城西站4个中欧班列站点，已开通中欧、中亚、东盟班列，建立起海陆联动、公铁联动的国际物流大通道。2020年发行中欧班列132班次，货值50.2亿元；今年1-5月，发行中欧班列67班次，货值26.15亿元；监管进出境国际班列总数全省第一。

在综合保税区发展上，黄埔海关支持企业在广州黄埔、东莞虎门港2个综合保税区内开展保税维修、保税研发、保税展示、保税融资租赁等新业务。今年3月，该关还在黄埔落地广东省内综合保税区首个进口汽车保税存储项目，进一步助推进口整车从“落地征税”向“保税+仓储”发展，支持黄埔综保区打造整车分拨中心，促进区港联动。

深化改革

打造口岸营商环境示范高地

“今年一季度，我们出口了7000多吨供港蔬菜和远洋蔬菜。最快仅10分钟就完成通关。”广州市昇永农业有限公司总经理黄俊豪“点赞”。

“我们进口的350CC大排量摩托车，属于国内首次进口。货船到港‘即靠、即查、即卸、即走’，通关时间比预计整整提前了4天。”五羊—本田摩托（广州）有限公司海外营业部经理易明感叹。

“在‘互联网+海关’系统上预约货物查验，上午在香港装货，下午在车场查验，晚上货物就能上生产线。真正实现了库存管理零成本！”捷普电子（广州）有限公司高级物流经理黄海峰直言。

口岸营商环境好不好，企业最有发言权。一句句“点赞”背后，凝聚着黄埔海关持续深化“放管服”改革、优化口岸营商环境的有效探索。

——优流程、减环节，让企业进出口通关更快。

黄埔海关在全国首创海运口岸24小时智能通关改革，依托黄埔港、东莞港，背靠制造业腹地，创新“厂港联动”“场港一体”模式，企业出口货物在车检场实施一次报关、查验、放行，货物运抵港口码头后直接装船，协同口岸部门推进港口信息化智能化作业，打造智能卡口、智能装卸。

同时，黄埔海关针对黄埔口岸粮食、汽车等进口量大的特点，在全国海关首批实施“两段准入”改革。进口货物在完成必要的口岸检查后准予先行提离，今年以来，已有200多万吨进口粮食试点“两段准入”，疏港调运有效提速。

2021年4月，黄埔口岸货物进口、出口整体通关时间分别为12.26小时和0.67小时，分列全国报关单量前十直属海关的第2位、第1位，较2017年分别大幅压缩72%和95%。

——简单证、疏堵点，让企业成本更低获得感更强。

在精简单证方面，自2018年起，黄埔口岸验核监管证件从86种减少至41种，且大部分实现联网核查。2019年至今，清理取消证明事项84项及其他事项所涉材料10项。严格执行收费目录清单及公示制度，配合口岸管理部门进一步规范口岸收费，推动各收费主体在“单一窗口”公开收费标准，实现“一站式阳光价格”。

此外，新冠肺炎疫情发生以来，黄埔海关还推出系列措施帮助企业应对疫情影响，对复工复产急需物资开通“绿色通道”，实施免到场查验。大力缓解海运资源紧缺的影响，引导企业通过跨境电商B2B、中欧班列出口等，拓展新渠道。该关还以企业需求为导向，打造具有鲜明“黄埔特色”的“互联网+海关”，目前业务已覆盖保税、关税、通关等8大领域共200多个在线办理事项。

守护国门

今年查获侵权嫌疑商品超1000万件

今年4月，由黄埔海关缉私局侦办的“1·17”特大象牙走私案的最后一名主犯胡某强被捕。这起走私象牙数量超过20吨，中国海关部门全链条摧毁的一个专门走私象牙的国际犯罪集团案件，是近年来自主侦查查获象牙数量最多的案件。

黄埔海关辖区地处中国“南大门”，进出口业务量大、口岸监管场所场地多，维护国门安全重担在肩。近年，黄埔海关在口岸防疫、生物安全、打击走私、知识产权保护等方面探索丰富。

在筑牢口岸疫情防线上，黄埔海关把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严密细致扎紧疫情防控的每一道关口。加强入境交通工具和入境人员卫生检疫，加大进口冷链食品检疫，与所在地联防联控机制衔接严密、形成闭环，严防疫情从口岸输入。2020年以来，该关对出入境交通工具实施检疫3.9万艘次、出入境人员检疫47.5万人次，开展流行病学调查7.6万人次，对出入境人员实施采样检测1.3万余人次。

在坚决维护国门安全上，黄埔海关加强进出口食品安全源头监管，组织开展进口食品“国门守护”行动，对多批不合格进口食品实施退运或销毁，呵护人民群众“舌尖上的安全”。坚决维护国门生物安全，做好动植物疫情疫病防控，严防外来物种入侵，2020年截获进境植物有害生物900余种，超30000批。实施知识产权海关保护，今年以来查获侵权嫌疑商品800多批次超1000万件。

在深入开展“国门利剑”行动中，黄埔海关通过构建防控、监管、打击一体化的海关打私体系，始终保持对洋垃圾、象牙等濒危野生动植物及其制品走私的高压严打态势，重拳打击毒品、武器弹药，严查冻品走私，斩断珠江口水域走私链条。2020年以来，该关刑事立案422宗，案值279.29亿元；“蓝天2020”专项行动先后查证走私固体废物7.89万吨；查获象牙、犀牛角等濒危物种制品24种。

话初心

黄埔海关党委书记、关长郑汉龙：

以履职尽责的实际行动践行初心使命

要凝心铸魂，在学史明理中感悟思想伟力。学史明理是增信、崇德、力行的前提，要从党的光辉成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。在新时代坚持马克思主义，就是要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果。黄埔海关在党史学习教育中着力强化党的创新理论武装，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

要勇挑重担，在学史增信中扛起历史担当。百年党史，是一部不断坚定崇高信仰、锻造理想信念、增强必胜信心的历史。当前，世纪疫情推动百年变局加速演进，海关处于国内国际双循环的交汇枢纽，在统筹发展和安全上责任更重、挑战更多，必须坚定共产主义信仰，勇敢战胜各种重大风险挑战。黄埔海关在党史学习教育中着力强化使命担当，教育党员从党的百年奋斗中感悟信仰的力量，自觉肩负起维护国门安全、促进外贸稳增长的使命担当，在筑牢国门安全防线、抓好口岸疫情防控、禁止洋垃圾入境、打击象牙等濒危物种及其制品走私、优化口岸营商环境等工作中做到态度坚决、行动迅速、效果明显，努力推动各项工作实现高质量发展，为社会主义现代化海关建设贡献力量。

要忠诚履职，在学史崇德中锤炼坚强党性。党在百年奋斗中，伟大斗争中，培育形成了一系列各有特点的革命精神，构筑了共产党人精神家园，是激励我们不懈奋斗的宝贵精神财富。海关是党领导下的人民海关，肩负着为国把关、为民服务的神圣职责，必须强化党性修养，传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持对党和人民的赤诚之心。黄埔海关在党史学习教育中着力强化宗旨意识，教育广大党员干部深入践行人民海关为人民的根本价值追求，大力弘扬海关职业荣誉感和使命感，引导党员干部对党尽责、为国把关、为民服务，全面依法履行海关职责，不断提升监管服务水平。

要真抓实干，在学史力行中锻造过硬作风。党取得的伟大成就，依靠的是无数共产党员脚踏实地、兢兢业业的奋斗。开启建设社会主义现代化国家新征程，更要从党的百年奋斗历程中汲取实干精神。黄埔海关在党史学习教育中始终坚持实干为要，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，以锻造过硬作风推动办实事、开新局。大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦国门安全、便民利企、暖心聚力“三项工程”，用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，切实解决群众和企业“急难愁盼”等问题，将学习成效体现在解决问题、推动工作的实际行动上。

强党建

党建引领促发展

办好实事485项

“全国文明单位”“全国青年文明号”“全国先进工作者”“全国五一劳动奖章”“全国最美家庭”……今年以来，在新冠肺炎疫情防控、文明单位创建等工作中，黄埔海关涌现出一大批先进集体和优秀个人。

当前，黄埔海关党委坚决贯彻党中央决策部署，认真落实海关总署党委工作要求以及省委“1+1+9”工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，纵深推进“强基提质”工程，深化模范机关创建，开展“四强”支部建设，扎实推进党史学习教育，推动党建工作与业务工作深度融合发展，切实提升全局工作水平和质量。

一方面，黄埔海关全力推动基层党建强基提质，不断深化模范机关创建。在党建工作中，该关注重抓基层、抓基础、抓基本，着力亮特色、亮品牌、亮典型。根据海关总署党委和广东省委具体要求，制定模范机关创建活动工作清单，全面提高创建水平，着力强化政治功能和组织功能。其中，该关持续推进“支部强在科上”，7个支部分别获评全国海关基层党建示范和培育品牌；在广州片、东莞片各设立1个党建实训中心，各隶属单位结合实际建立党建实训点，构建差别化、多层次、有特色的“2+N”党建实训体系，结合党史学习教育，打造党建学习、培训、教育、展示、交流的共建共享平台。

另一方面，该关主动探索构建融合式党建新模式，破解党建业务“两张皮”。“中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党旗就高高飘扬到那里。”黄埔海关相关负责人表示。

截至目前，黄埔海关开展“百名领导干部下基层”活动，两级党委委员已深入260多家企业调研，现场解决实际问题200多个。制定关党委重点项目清单，实施56项重点实事项目，全关各单位共制定实施485项重点实事项目，各项工作水平全面提升。

成绩单

●2021年5月，财政部公布重点城市2020年营商环境评价结果，黄埔海关辖区的广州市跨境贸易指标全国第1。

●海关总署公布的“中国城市外贸竞争力”榜单中，黄埔海关辖区的东莞市连续5年位列榜单前5位。

●2021年1-5月经黄埔口岸累计进出口6761.2亿元，增长27%。2020年，黄埔海关辖区的东莞市进出口总额1.33万亿元，全国第5；其中出口总额8281.6亿元，全国第4。

●2020年，在黄埔海关监管下，东莞市跨境电商进出口380.5亿元，总量全国第3；保税物流进出口2615.1亿元，总量全国第4。

●2021年4月，黄埔海关货物进口、出口整体通关时间分别为12.26小时和0.67小时，分列全国报关单量前十直属海关的第2位、第1位，较2017年分别大幅压缩72%和95%。

●2020年以来，对出入境交通工具实施检疫3.9万艘次、出入境人员检疫47.5万人次，开展流行病学调查7.6万人次，对出入境人员实施采样检测1.3万余人次。

●2020年，截获进境植物有害生物900余种，超30000批。

●2021年以来，查获侵权嫌疑商品800多批次超1000万件。

●2020年以来，黄埔海关打击走私刑事立案422宗，案值279.29亿元。