跟班作业，推动科技与业务深度融合

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廖凡是南京海关科技处信息化管理科的一名科技人员，最近他在南京空港跨境电子商务产业园进行跟班作业时发现，企业仓库与海关监管仓库虽然仅有一墙之隔，却需通过海关监管车辆把货物搬来搬去，货物无法被快速送入监管仓库，导致物流成本高，企业反映强烈。为此，廖凡创新提出跨境电商手提货智能卡口解决方案，既满足了海关监管要求，又节省了企业通关成本，实实在在解决了上述问题。







这是全国海关科技人员开展跟班作业活动的一个缩影。2021年4月，海关总署科技发展司在全国海关范围部署启动为期5个月的海关科技人员跟班作业活动。期间，全国海关科技人员都和廖凡一样，深入海关业务现场，了解科技需求，提供科技支撑。截至5月底，跟班作业共发现关级问题982个，已解决470个；报送署级问题166个，科技部门积极组织梳理、分析、研究，部分问题已得到解决。

直面问题，跟班作业应运而生

为何要让海关科技人员跟着一线关员跟班作业？这要从海关业务科技融合面临的实际问题说起。


近年来，海关持续推进业务改革，业务模式发生了深刻变化，关检融合后，海关业务呈现出一些新的特点，科技支撑保障的广度和深度在不断加强，同时，当前的口岸疫情防控工作对科技支撑保障也提出了更高要求。此外，信息系统未实现全覆盖，系统整合、数据联通不够，用户操作界面不友好，关员完成一项业务需登录多个系统等问题，也给基层一线带来较大困扰。


问题面前，跟班作业应运而生。4月6日，海关总署副署长王令浚主持召开会议，专题审议《海关科技人员跟班作业活动方案》，指出跟班作业既是落实“我为群众办实事”实践活动的重要举措，也是对基层海关反映的科技应用问题的积极回应，要求聚焦基层在科技应用中的痛点、难点、空白点，提出有效解决方案并建立长效机制。会后，总署科技司组织召开全国海关科技部门电视电话会议部署开展跟班作业活动。


为提升跟班作业质效，总署科技部门专门编制《海关科技人员跟班作业活动工作计划表》，明确跟班作业需重点关注的20项内容，涵盖科学研究、信息系统应用、实验室检测与安全、网络与数据安全、科技装备等领域。


与此同时，海关总署跟班作业工作小组迅速成立，负责协调解决活动中出现的各类问题，汇总问题清单，跟踪问题整改情况；海关总署从全国海关选派51名科技骨干组成5个专家组，对收集到的科技问题进行研究评估，提出具体处置意见及解决方案，评估问题整改落实结果及效益。

发现问题，精准掌握一线科技应用需求

跟班作业中，从海关总署署领导到各海关单位科技人员，均力求发现问题，精准掌握一线科技应用需求。


2021年4月至5月，王令浚副署长先后前往杭州关区和南京关区，结合“我为群众办实事”活动开展跟班作业，主持召开科技人员跟班作业座谈会，将海关一线和当地政府部门提出的需总署协调的事项带回北京研究解决。


杭州海关所属金华海关查验关员反映在使用“移动查验单兵”时，因相关系统间数据不联通，查询商品商标备案信息的操作不够便利，影响应用体验。针对这个问题，总署科技部门组织技术专家远程研讨，并与业务部门沟通、研究，确定对新一代查验管理系统、知识产权海关保护备案系统、物联网知识产权商标智能识别应用、知识库平台等多个系统进行联通、改造。目前，系统开发工作已完成，正在开展业务测试。


疫情防控、口岸通关、物流监控、实货监管、政务办公、实验室日常安全运行、科技装备应用……各直属海关在跟班作业中，紧盯重点环节，深入了解海关一线关员遇到的科技应用难题及科技需求，能解决的当场解决。


以长沙海关为例。在长沙黄花机场海关跨境电商监管中心，跟班作业的长沙海关科技处安全与运行科朱学仕收到基层关员的反馈，了解到“最近跨境电商数据下发存在不稳定、反复重发等情况，业务高峰期会对分拣线自动化运转造成一定影响，企业很着急”。


当天上午，朱学仕就跟着现场关员一起了解跨境电商物流监管流程，记录每一个作业环节在信息系统中的流转时间，分析造成数据传递不顺畅的原因。经过了解，发现问题的根源在于现场海关的网络设备和资源配置不合理，造成数据丢包。利用中午休息时间，朱学仕和现场关员一起在机房优化网络设备配置，并就网络运行维护进行现场培训。下午上班后，经数据传输测试，确认该问题已得到解决。


除跟班作业现场发现问题，长沙海关还组织召开科技信息化研究座谈会，邀请科技企业的技术专家和海关基层业务骨干，畅谈海关业务执法与内部管理的科技信息化应用问题和建设需求，提出可行的解决方案。此外，他们还通过“科技金点子”活动，征集基层科技信息化需求、了解基层科技问题。

解决问题，不断优化基层科技应用体验

跟班作业，让基层海关科技应用体验得以不断优化。


“目前缺乏技术手段对动植物检疫、商品检验、食品安全等业务条线的重点商品进行通关效率监控，科技部门能否提供技术支持，让我们实时掌握这几类商品的通关效率情况？”天津海关科技处研发与创新应用科工作人员牟华、陈超在跟班作业时，收到了业务一线提出的需求。


牟华、陈超迅速与业务主管部门沟通，梳理通关系统数据，整合数据资源，带领开发人员仅用一周时间就完成通关效率统计分析应用优化，新增了针对31类商品的通关效率统计展示功能，实现了对所有进出口重点大类商品的通关效率监控全覆盖。


南京海关科技、业务部门联合开展核心信息系统“协同会诊、综合优化”，攻关解决顽固性问题12个，有效解决了系统运行缓慢、账册报核异常、卡口联动卡顿等问题，该关核心信息系统可用率提升至99.82%。


科技发展司司长康川表示，下一步将密切跟踪各海关单位跟班作业活动开展情况，在严格落实疫情防控等要求前提下，继续坚持问题导向，发现真问题、解决真困难、取得真实效，推进跟班作业活动走深、走实，并积极建立科技人员跟班作业活动长效机制，着力提升基层一线科技应用体验。






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供稿/ 海关总署科技发展司，天津、南京、长沙海关
监制/ 陶永
审校/ 刘畅
编辑/ 雷煦
美术编辑/ 卫昊