烟台海关——中国共产党领导下的第一个人民海关｜奋斗百年路 启航新征程·法治足迹

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山东烟台，既有仙山琼岛海天一色，又有鸾翔凤集的历史峥嵘。在烟台山脚下，有一条因海关而得名的海关街。在这条百年老街上，始建于1863年的烟台海关前身——东海关税务司署办公楼就坐落于此。东海关不仅是长江以北首批海关机构之一，还是中国共产党领导下的第一个人民海关。

近日，《法治日报》记者走进海关街6号——东海关税务司署旧址。在这个僻静的小院里，一座灰色砖瓦结构中西合璧的二层小楼，在两棵百年冬青树的陪伴下，默默承载过百年屈辱，也曾见证了涅槃重生的历史嬗变。

夺回国家经济大门“金钥匙”

“东海关的历史几乎与烟台这座城市开放的历史一样长。”烟台海关办公室副主任李建伟说。他一直关注并撰写编辑过烟台海关史料，据他介绍，1861年烟台开埠，1862年东海关建立。在1945年前长达83年的历史中，这栋海关楼的主人有英国人、美国人、日本人等，就是没有中国人。

1876年9月13日，英国借口“马嘉里事件”，强迫清政府签订《烟台条约》，扩大了英国在华通商特权及领事裁判权，并得到入侵中国西南边境的权利。在这栋小楼二层正中的房间，李鸿章代表清政府签下了条约。

这种情况在1945年的夏天彻底结束。1945年8月15日，日本宣布无条件投降。8月24日，伴随着烟台的解放，中国共产党成为这座城市的领导者。当天，受抗日民主政府委派，贾振之、张学礼、张超、张威伦、任西5名年轻的八路军干部，走进这栋被“洋人”把持了近百年的东海关税务司署，接管了东海关。至此，中国经济大门的“金钥匙”终于回到了人民的手中，东海关也成为中国共产党领导下的第一个人民海关。

1949年11月，山东省人民政府下令，东海关改称“烟台海关”。1950年2月，海关总署发布14号令，将烟台海关正式更名为“中华人民共和国烟台海关”，隶属青岛海关领导。

为服务红色政权作贡献

烟台是抗日战争胜利后，中国共产党武装接收的最大的海滨城市。东海关也是当时中国共产党手中最重要的口岸海关，烟台和东海关对山东解放区乃至全国解放都有着非同寻常的意义。

“人民东海关一经成立，就积极投身于解放区党的中心工作，承担起恢复港口贸易，沟通物资交流，输运军需用品，征收赋税，发展解放区生产的光荣任务。”李建伟说，全国解放前，作为唯一可以和港澳、南洋、韩国通商的口岸，烟台在特定的历史环境下发挥了特殊的作用。东海关一方面出口粮油、花生米、苹果等物资争取外汇，另一方面进口煤油、柴油、汽油、纸张、医药用品等紧俏物资，缓解了民用和军需问题。

当时，东海关的主要工作是监管胶东解放区和国统区及香港、韩国之间的商品、运输工具的进出，征收关税、查缉走私。在艰苦复杂的环境下，稽征人员外出征税，把票据、验章及税款用包袱包紧，捆在腰后，有时一天要走几十里路。为防汉奸、敌特，关员们还要随身带着武器。对解放区急需的民用、军需商品，如粮食、棉花医药等，东海关采取简便手续和低税、免税政策。

仅1946年，在对敌斗争十分恶劣复杂的情况下，海关关员冒着生命危险征收各类赋税达3.5亿多元北海币，为人民解放战争的胜利和新生政权的巩固发展，作出了不可磨灭的贡献。

1947年9月，国民党军队重点进攻胶东解放区，刚接任烟台海关第三任关长的张超组建起海关武装经济工作队，带领关员与敌人展开艰苦卓绝的封锁与反封锁斗争。在一次战斗中，一名关员的肠子被子弹打了出来，他用手将肠子塞回肚子里，坚持战斗，直到光荣牺牲。在这次战斗中，先后有6名海关关员献出了年轻而宝贵的生命。

新中国海关干部的摇篮

走进烟台海关关史陈列室，迎面看到一幅幅布满整墙的老照片。《法治日报》记者注意到，照片下方印有一行字：1950年12月30日烟台海关外调干部合影纪念。

“烟台海关被誉为‘新中国海关干部的摇篮’。”烟台海关人政处四级高级主办郎磊一边指着照片一边介绍说，作为人民海关第一关，选拔的干部都是德才兼备之人，既要立场坚定，经过艰苦战争考验，又要有文化，能够学会和掌握海关专业知识。

在解放战争和新中国初创的岁月里，烟台海关曾选派130多名优秀干部南下北上，到艰苦复杂的新区开辟海关工作。他们像一粒粒海关事业的种子，被播撒到中国大地，北到满洲里，南到海南岛，西达新疆边陲，在艰苦卓绝的环境中落地生根、开花结果。曾经，上海、北京、大连、黄埔、太原、南宁、哈尔滨、桂林等地海关的“一把手”都是烟台海关输送的，其中先后担任厅局级以上职务的就有85人。

贾振之，在1945年8月24日烟台解放后受组织委派带领小分队接管东海关，成为烟台海关第一任关长，时年26岁。1949年上海解放后，贾振之作为军代表接管了中国最大的江海关，并于1949年至1954年间任上海海关第一任关长。

张超，1945年接管东海关小分队的主要成员，后任烟台海关第三任关长。1949年，张超作为军代表接管了福州海关，并任第一任关长。1956年调任上海海关关长。

高祚，1945年底从胶东建国学校毕业后，被选调到烟台海关工作，1949年参与接管青岛海关，后任海关总署副署长。

在新中国成立后相当长一段时期，每逢海关总署召开全国海关关长会议，大家都会惊奇地发现，会场里全是一张张熟悉的面孔，有烟台地区口音的关长往往占与会人员的半数以上。

烟台海关不但为新中国海关培养了一大批优秀干部，而且还为新中国其他各条战线输送了众多优秀人才。

《法治日报》记者到烟台海关采访当日，恰巧碰到刚从山东济南回来的烟台海关关长林腾霄。此次林腾霄去济南，是专程去拜访山东省委原书记赵志浩。

“赵书记的第一份工作就在海关，而且是在海关入党，对海关感情颇深。”林腾霄讲述了赵志浩与海关的渊源。此次赵志浩为庆祝中国共产党成立100周年还特意写了一幅字送给烟台海关：“奋斗百年艰辛辉煌，山河巨变民盛国强，社会主义光芒万丈，中国道路引领方向。”这幅字的落款处，赵志浩特意写下——1947年1月海关入党。

现年已90岁高龄的赵志浩，在1946年14岁时来到烟台海关龙口分关。刚进海关时，他主要负责管钱，当时都是油渍渍的小碎票，一次不知为何多收了五毛钱，于是他向所长报告，所长要他重新点票子、看单据，一一核对。但查了半天还是多出五毛钱，所长让他写了检查说明情况，并把这五毛钱上交。

“这件事对我这个刚刚从事经济工作的十几岁孩子来讲印象深刻，让我懂得工作要一丝不苟，钱财一分不能差。”赵志浩说。

1948年1月，赵志浩去查验一艘船。当时，正值海滩退潮，连续好几里都是沙滩，舢板摇不过去，他只好脱了鞋，卷起棉裤腿一步步艰难地走过去。当时海滩都是冰碴，从过去验船到回来要近两小时，结果关节周围冻起了一块块的血疙瘩，直到1949年症状才慢慢消失。

因表现优异，赵志浩很快就立了两个三等功，在海关工作的第二年就被吸收加入中国共产党。

回望历史，人民东海关已成为烟台海关光荣与厚重的精神图腾。一代代烟关人秉持共产主义信念，精心守护，让红色基因融入血脉，坚守国门，无私奉献，圆满完成了党和国家交给的各项工作任务。
作者｜法治日报全媒体记者 蔡岩红
来源｜法治日报
编辑｜渠洋 季天 李金凤