自贸试验区海关制度如何创新？海关如何助力中欧班列发展？“海关卫士”讲述“小册子”和“小平板”的故事

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央广网北京5月19日消息（记者唐婧）“海关”是我国发展对外贸易的重要关口，在经济安全体系中发挥着重要作用。海关如何助力对外贸易发展？针对市场主体的新需求，如今的海关制度又有哪些新亮点？19日上午，来自上海、成都等地海关系统的4位海关关员，用他们参与（上海）自贸区海关制度创新，以及中欧班列运输货物监管的故事，给出了答案。

在中共中央宣传部举行的中外记者见面会上，上海海关所属上海外高桥保税区海关关长张宏掏出了一本“小册子”，这本“小册子”是上海自由贸易试验区推出的首批《海关创新制度图册》，里面收集了一共21项改革举措，涉及简政放权、通关便利、保税监管、税收征管等领域。他说，推动海关制度创新改革，“不是种盆景，是要种苗圃”。“这些措施中，有些是首创和具有里程碑意义，比如先进区、后报关，比如随附单证简化，再比如我们取消了通关单的验核，企业的自律管理、‘三自一重’等等。国务院已经公布的六批138项全国自贸试验区的推广制度中，海关贡献了61项。”

作为“试验田”上的“先行者”，张宏和同事们想方设法创新推出的“先进区、后报关”等措施，大大提升了上海自贸试验区进口和出口的整体通关时间。张宏介绍，2020年保税区的整体通关时效比2017年压缩了50%以上。

“我们以提前申报和两步申报改革为例，在尊重企业自主选择前提下，提供多元化的通关模式，企业可以按照自己的需要，采取适合自己的模式来有效降低通关成本和时间。我们区内有一家企业是从事汽车零配件分拨业务的公司，原来从海运进口到港到放行需要通关时间50-60小时左右，自从采用了提前申报模式，通关时间不到10小时。”张宏说。

2013年，成都首列中欧班列驶出青白江铁路口岸，从此，这支“钢铁驼队”往返于亚欧大陆，拉近了天府之国与欧洲的距离。在见面会上，成都海关所属青白江海关监管二科科长夏纪把平时用的一块“电子平板”捧在手上。他说，这个“小平板”其实是一个海关移动查验单兵作业设备，它大大提高了海关关员们监管运输货物的工作效率。“以前我们查验需要打印单证，手写查验结果，如今有了它，可以在线完成指令查询、照相录证、结果录入等工作，缩短了查验时间，提升了工作效率，哪怕我身在北京也能实时审核同事们的查验结果。”

曾经，成都中欧班列只有1条点对点线路、全年开行31列，如今，它已经连接境外61个城市和境内20个城市，在支持“一带一路”建设过程中发挥了重要作用。在班列发展过程中，夏纪和同事们转变申报和监管思路、想出了很多创新办法。

夏纪介绍说：“攀西也就是四川南部的西昌和攀枝花地区，那里是重要的早春蔬菜生产基地，但因为物流原因，这些优质的农产品迟迟闯不出市场、叫不响品牌，针对这种情况，我们跟当地的政府和企业、班列公司共同商定了物流方案，解决了运输蔬菜恒温恒湿集装箱运输、申报、监管的问题，抓住俄罗斯市场的蔬菜供应窗口期，发挥比其他蔬菜产区早两到三个月的优势，支持攀西蔬菜首次通过中欧班列出口。越来越多的四川特色农产品进入了国际市场，也带动了当地农民的增收。”