海关在快件和跨境电商渠道执法成效显著

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本报记者 蔡岩红

“海关在非货运渠道去年就扣留侵权货物1584.6万件，数量持续增加，随着互联网新业态的发展，全国海关在快件和跨境电商渠道执法成效显著。”近日，海关总署综合业务司司长金海在总结海关查获侵权货物特点时如是说。

近年来，海关总署紧扣国家知识产权战略和创新驱动发展战略，在知识产权海关保护工作上持续完善顶层设计、加大执法力度、深化执法协作等方面取得新成效。海关总署近日公布的最新数据显示，2021年一季度，全国海关累计查扣进出口侵权嫌疑货物12885批次，扣留侵权嫌疑货物1332.9万件。

密集部署专项执法行动

据金海介绍，2020年，全国海关针对关键领域、重点环节、重点行业密集部署开展专项执法行动，先后部署开展全国海关知识产权保护“龙腾行动2020”、寄递渠道知识产权保护“蓝网行动”、出口转运货物知识产权保护“净网行动”等专项执法行动。会同市场监管总局等部门联合开展2020网络市场监管“网剑行动”，打击跨境电子商务领域侵权违法活动。2020年，全国海关共采取知识产权保护措施6.53万次，查扣进出口侵权嫌疑货物6.19万批次，涉及货物5618万件。

“特别是结合新冠肺炎疫情防控形势，全国海关加强对进出口防疫物资的知识产权保护。同时，将侵权食品、药品、日用品作为打击的重中之重，有效堵截‘入口’‘贴身’等直接关系生命健康安全的侵权假冒货物进出境。”金海举例说，厦门海关先后扣留卫生巾、纸尿裤、湿纸巾等侵权货物300余万件;杭州海关扣留瞒报夹藏出口侵犯“Pfizer(图形)”药品胶囊69万颗;天津海关扣留侵犯中国重汽“斯太尔”商标权机油滤清器15000个;黄埔海关先后扣留侵权“康明斯”“宇通”商标权汽车滤清器1600个;北京海关扣留进口侵犯国内企业自主品牌的过滤烟管48万支;拱北海关扣留进口侵权LED射灯10992个。

“全国海关加大执法力度重拳打击进出口侵权行为，去年93%的直属海关查获过侵权货物，其中15个直属海关扣留侵权货物超过1000批次，较2019年增加3个。”金海说，各地海关还结合各自业务特点，开展对非传统渠道侵权违法行为的综合治理。如杭州、宁波、厦门和广州海关聚焦市场采购贸易方式，查发侵权案件381起，扣留侵权货物1299.5万件;昆明、哈尔滨、南宁海关加强边民互市模式监管，扣留侵权货物73.49万件。

为拓展关际合作打造一体化保护格局，海关总署依托“大数据+人工智能+专家智慧”，优化、调整和新增涉及知识产权查验内容的布控规则，通过联合执法提升打击针对性，进一步深化跨关区作战执法模式，通过“共享线索”“共析案情”“共商策略”等开展各层级关际合作254次。

海关总署去年共审核通过知识产权海关保护备案申请15163件，新增知识产权海关保护备案企业4263家，其中国内企业2710家。各海关不断优化服务内涵，完善帮扶措施，统筹推进疫情防控和稳外贸稳外资工作，为企业提供政策宣讲、风险预警、知识产权预确认等服务，助力企业实现复产达产。北京、上海、天津、江门等海关，为企业提供商标海外布局指导、产业专利预警分析、海关政策和维权措施培训、协助取证调查等服务。

强化侵权立体防控体系

全国海关深化与市场监管、版权、烟草专卖部门和法院等行政、司法机关的合作，强化知识产权侵权立体防控体系。

为加强互联网领域侵权假冒的综合治理、源头打击，海关总署会同国家市场监管总局等部门开展2020网络市场监管专项行动，利用海关在口岸的执法优势，及时发现侵权违法线索，准确定位制假售假源头、溯源打击，为其他知识产权执法部门开展平台治理、优化网络市场环境提供有力支持。

海关还将知识产权保护要求纳入企业信用管理、资信认证等工作中，推动行业协会、进出口企业、报关企业、电子商务企业等市场主体建立知识产权保护自律机制。如太原、大连、郑州海关与邮政监管部门合作，督促邮政、快递企业认真落实实名收寄制度和验视管理，从揽收环节杜绝侵权情况的发生。

据了解，为支持世界各国开展疫情防控，有效制止非法假冒药品和医疗物资跨境流动，海关总署去年组织全国海关积极参加世界海关组织开展的打击非法、假冒和不符合标准药品及医疗物资进出口的“阻止”国际联合执法行动，对进出口侵权高风险防疫物资及药品等加强布控和查验，有效震慑了侵权违法活动。与欧盟、美国、俄罗斯、日本、韩国等国家和地区海关在知识产权保护合作框架下持续开展数据交换、案件信息共享、立法及执法实践交流等合作。推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)知识产权章节内容的谈判和共识达成。

扣留侵权货物持续增长

针对全国海关去年查获侵权货物案件呈现出什么新特点?金海说，海关在出口环节执法成效明显，进口环节扣留侵权货物持续增长。2020年，全国海关在出口环节扣留侵权货物5497.6万件;在进口环节扣留侵权货物120.57万件。

海关扣留侵权货物仍以侵犯商标权为主。全国海关扣留的侵权货物涉及商标权、专利权、著作权、奥林匹克标志等多种类型的知识产权，其中扣留侵犯商标权的货物5582.85万件。

货运渠道以海关主动依职权查扣为主。全国海关在货运渠道扣留侵权货物4033.6万件。其中，海关采取依职权保护措施涉及侵权货物3983.7万件;采取依申请保护措施涉及侵权货物近50万件。

“非货运渠道扣留侵权货物批次持续增加。”金海说，全国海关在非货运渠道扣留侵权货物1584.57万件，非货运渠道执法仍以邮递渠道为主，2020年全年共在邮递渠道扣留侵权货物16.5万件。随着互联网新业态的发展，全国海关在快件和跨境电商渠道执法成效显著，快件渠道扣留侵权货物数量首次突破千万件。跨境电商渠道扣留侵权货物7097批次，涉及侵权货物157.38万件。

此外，海关扣留的侵权货物主要涉及服装鞋帽、电子电器等类别。

据介绍，查获侵权货物数量排名靠前的海关主要分布在东南沿海地区。从扣留侵权货物数量看，排名前十的海关依次是深圳、宁波、广州、厦门、上海、杭州、黄埔、天津、北京和青岛海关，主要位于东南沿海地区。从扣留侵权货物批次数量看，排名前十的海关依次是上海、深圳、南宁、郑州、合肥、南京、杭州、广州、北京和福州海关。其中，南宁、郑州和合肥等海关扣留批次首超3000批，同时跻身全国前十。

海关总署近日还发布2020年中国海关知识产权保护典型案例:杭州海关在市场采购渠道查获出口侵权药品案;厦门海关查获出口侵权卫生用品系列案;青岛海关在保税区进出境渠道查获侵权套头衫案;上海海关加强行刑衔接查获侵权钛白粉案;重庆海关依申请保护摩托车整车专利权案;宁波海关积极服务企业维权查获出口侵权膏药贴案;南京、郑州、合肥、南昌海关寄递渠道查获侵权货物系列案;北京、福州海关针对重点航线查获侵权货物系列案;天津、拱北、兰州海关保护国内企业自主创新查发出口侵权货物系列案;广州、深圳、黄埔海关打击出口转运侵权货物系列案。

记者注意到，这些案例结合全国海关知识产权保护年度工作重点，客观反映了全国海关紧紧围绕党中央、国务院重大战略部署，围绕海关总署中心工作开展知识产权保护工作的成效，总结了海关面对进出口侵权新趋势、新手段，强化内外协同、全链条综合治理的典型经验。案例兼顾东部沿海、中部内陆及西部沿边海关执法的不同特点，突出典型性、示范性和导向性，具有一定的引领、启示、前瞻和警示作用。