2019年上海海关工作会议、上海海关全面从严治党工作会议胜利闭幕

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2019年上海海关工作会议、上海海关全面从严治党工作会议胜利闭幕

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闭幕仪式

2019/1/29
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为期一天半的2019年上海海关工作会议、上海海关全面从严治党工作会议圆满完成各项议程，于1月29日胜利闭幕。这是机构改革后新海关召开的第一次工作会议，是一次统一思想、凝聚共识、团结奋进的会议，大会围绕上海海关发展的目标定位、担负的特殊使命，对事关全局的重大问题进行了深入谋划和充分研讨，提出了思路要求，明确了工作任务，为做好全年工作作出了科学指导。
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6 b" H1 s: Q, L会议结束时，上海海关关长、党组副书记高融昆作总结讲话，总结了会议的主要收获，明确了年度工作重点，要求切实担负起全面从严治党的主体责任，强调要迅速贯彻会议精神，并做好岁末年初工作。

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会议收获了什么？

☆进一步在旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”上形成高度的思想自觉和行动自觉。

☆总结了成绩，振奋了精神，鼓舞了干劲。

/ p1 X2 `# A8 B3 h☆分析了形势，明确了思路。
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二

年度重点工作怎样高质量做好？

3 _5 r' r7 M! }1 ^( _  ?1、以严厉打击洋垃圾和象牙等濒危物种走私为重点，始终保持反走私高压态势。
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7 _# N4 `2 M9 ^! R: Y. K?要牢牢把握工作重点，加强风险分析，开展专项风险态势分析和集中统一防控，对来自重点地区的货物、物品、人员、运输工具切实加大布控查验力度，对进口固体废物实施“三个100%”查验。
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?要强化固体废物准入管理，严格口岸监管查验，加强对疑似洋垃圾货物的检测分析，严防通过伪瞒报的方式入境。要强化企业管理和后续稽核查，加强信用监管，加大专项稽查力度，严惩失信企业。
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* Z' k* @! |6 g" |9 R?要加强与地方相关执法部门的联系配合，完善执法协作机制，强化对购、运、储、销各个环节的综合整治，实施联合惩戒、联合打击。
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* H: e  y5 C& K  |2、以上海口岸跨境贸易大数据平台建设为重点，大力优化口岸营商环境。
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?要认清形势，切实扛起责任，将改善营商环境作为一项政治任务，共同落实好《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》。

/ E$ I6 w& E3 v" Q1 m7 o) q?要大力支持进口企业“提前申报”，深化大数据平台建设，推进通关全流程无纸化作业，创新检验监管模式，进一步压缩整体通关时间。要加快推进关检业务全面融合，深入推进“查检合一”，加大科技装备使用力度，提升监管效率。

?要巩固整体治理的格局，进一步加强与市相关单位的协调配合，借助地方力量，推动营商环境进一步优化提升。

% _1 [5 Y5 P2 S  v0 l/ u( E2 S) H3、积极支持上海自贸试验区新片区建设。

?要紧紧围绕习近平总书记的重要指示精神，准确把握目标定位，支持上海自贸试验区新片区的制度创新和功能重构。
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9 P7 V/ K: ~/ s% d" T+ G?要在总署支持指导下，理顺新片区、原有片区、综保区以及其他特殊区域之间的联动发展关系，有统筹、有重点、有步骤地研究推进各项改革举措。

  N/ W' V8 F9 h% s) D+ ?! P  a7 s2 o?要强化顶层设计，研究制定海关监管制度方案及配套措施，支持在国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度要求高的领域，开展对外开放的风险压力测试。

?要聚焦“三区三堡”，加快自贸试验区原有片区创新制度的系统集成、成果固化和复制推广，发挥改革综合效应。
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4 C% F# H. w* N& b8 Z7 w4 ~?要推进吴淞口国际邮轮港、邮轮产业园区与自贸试验区对接，探索有利于邮轮经济新业态发展的综合配套制度，支持打造国际邮轮产业链协同创新基地。

4、加快推动综合保税区升级发展。

- d+ Q  E7 I% Z4 |9 U?要围绕《意见》提出的“五大中心”的功能定位，加快推进整合优化和转型升级，支持上海漕河泾、闵行出口加工区转型升级为综保区，并进一步深化简政放权，加强事中事后监管，推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的高端制造中心、研发设计中心、销售服务中心。
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9 n9 ~5 W7 o! O* K6 g) j?要围绕三方面重点，推动自贸试验区、综合保税区联动发展：对自贸试验区拥有、综合保税区尚未实施的创新制度，要进一步加快复制推广，释放改革红利；对在自贸试验区基础上优化完善的创新制度，要加大宣传力度，激发企业参与的积极性，更好发挥政策效应；对自贸试验区、综合保税区均有的创新制度，要推动改革叠加整合，促进新兴业态集聚发展，力争建立起功能完备、创新驱动、布局合理、管理优化的上海海关特殊监管区域发展体系。

5、支持长三角区域高质量一体化发展。
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?要会同区域内各兄弟海关，进一步研究建立长三角一体化海关监管服务制度体系，促进国家改革开放空间布局的进一步完善。

?要通过深化全国通关一体化等改革，促进国际航运集疏运体系建设，打通与国内沿海、沿江、内陆以及“一带一路”沿线联通的物流管道，支持多式联运试点和国际中转集拼业务。
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! v4 P  R$ E4 k- J?要推动长三角一体化发展示范区建设，探索上下游供应链海关协同监管创新，支持长三角现代服务业和先进制造业扩大开放，与长江经济带、一带一路等国家战略形成分工各理、各具特色的空间布局。

( M5 k  m7 _6 @$ z2 B) W三

! E5 l5 u; W7 E# S9 ?7 o全面从严治党主体责任怎样落实？
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1、强化政治担当，作旗帜鲜明讲政治的表率。
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?要以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头执行党中央确定的路线方针政策，带头落实中央“八项规定”精神。
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) W0 {1 V* r5 _8 `8 l8 h7 M# w?要把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉、铸入灵魂，把习近平总书记提出的各项重要任务要求落到实。

2 H- B) G2 j" T8 S0 N5 l1 h5 x?要用习近平总书记重要讲话中蕴含的认识论、方法论、辩证法去分析问题、把握问题、解决问题，把“两个维护”落实在工作中，体现在行动上。
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* x' K" t, Q; h. g2、明确职责任务，牢牢把握新时代新海关的主体责任。

?职能部门的3项主体责任：一是规范管理；二是监督控制；三是做好服务。

?现场单位的3项主体责任：一是确保实际监管到位；二是带好队伍，确保队伍安全不出问题；三是执行过硬。
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! o# B9 O$ c0 l3、坚持改革创新，在新起点上打造发展新优势。

0 l1 \* D; T1 Y" {* O$ E?要按照习近平总书记的重要要求，勇于挑最重的担子，啃最难啃的骨头，把改革创新的责任扛起来，打破传统的路径依赖，跳出习惯做法的“舒适区”，趟出一条别人没有走过的新路子来。

. U  Z* w  K9 T?在具体工作中，国家的改革战略要创造性地贯彻落实，积极推动在上海落地；总署的改革方案要积极参与方案设计，力争在上海试点；上海市的改革项目要积极参与，主动建言献策，拿出海关方案和海关样板，为上海增添光彩，为国家多作贡献。

+ x7 o5 p% f+ p3 Y- k四

会议精神怎么贯彻？岁末年初工作做什么？

1、迅速抓好会议精神的学习贯彻。

?要立即组织学习传达，把全国海关以及我关会议的精神原原本本传达到全关干部职工，统一思想和行动，凝聚起共识和力量。

5 k- C7 m! i8 l$ d2 D. f?要抓紧分解工作任务，严格督办推动落实。

?要结合自身实际，进一步做好任务细化分解，明确责任和时限，以钉钉子的精神一项一项抓好落实。

, F+ M$ Z/ M! w$ A+ x, ?; w! u?要想方设法克服职能调整、人员调配、办公场所调换等不利因素，在稳住常规工作节奏和质量的基础上，高起点谋划、高标准推进重点工作，力争一季度打击洋垃圾、象牙走私等重点工作取得阶段性成果，围绕新的三项重大任务提出创新举措，实现全年工作开门红。

2、真心关心群众生活。
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8 T) j! ?& f& I8 w1 R) ~5 K( H?要把群众冷暖放在心上，广泛开展多种形式的走访慰问和送温暖、献爱心活动。

( w& p3 C5 b2 u" ~?帮助群众解决实际生活困难，把组织关怀送到困难群众家中。
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  w' `7 r& I1 ], `% @! j?通过走访慰问，多听群众的心声，把群众的急难愁盼摸清楚，更好地完善群众工作。

3 ?3 ^' e- Q- `( ~" b% g) j3、强化风险意识，坚决守住底线、红线，平安吉祥过好年。
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: `1 W( ]) A: O: D" N; J- l" W?各级领导干部要带头倡导廉洁自律，带头遵守各项廉政规定，严禁公款吃喝、收送礼品和有价证券。
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9 |$ I/ C5 ]2 y6 p?各级党组织特别是基层党支部书记、科长要切实把抓管理、带队伍的主体责任落实到位，抓好节前安全教育检查，强化值班应急管理，加强运维保障，确保信息系统安全稳定，保持口岸通关运行顺畅。

?要加强对公务用车的管理，严防公车私用等节日“四风”问题。
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- o9 \. W6 m; w4 H, s+ `" o?要进一步强化对干部职工酒驾醉驾反面案例的教育，提醒到位、督促到位、检查到位，坚决杜绝酒后驾车，确保交通出行安全，过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。

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