保税仓库内里存放非加工贸易货物，海关管不管？

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问：我公司拥有一处保税仓库，运营期间因员工操作，未向海关申报办理手续即擅自在仓库内存放了一些客户的非保税货物，请问如被海关查获会如何处罚？
答：可能会被处以警告或者一定数额的罚款。根据海关总署公告2016年第72号《关于海关特殊监管区域“仓储货物按状态分类监管”有关问题的公告》之规定，在“仓储货物按状态分类监管”制度下，非保税货物可以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度，但该制度的准入前提是需具备特定条件，相关企业适用该制度需经管委会审核同意后报海关核准。根据《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法(2018第二次修正)》第九条第二款之规定，加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当事先通知海关，并办理备案变更手续。
根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》第二十九条第一款第（一）项之规定，未经海关批准，在保税仓库擅自存放非保税货物的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。因此，贵司的行为构成违反上述海关法律规范的违规行为，如被海关查实，可被海关处以警告或者1万元以下的罚款，有违法所得的，可能被处以3万元以下的罚款。
典型案例：经C海关调查，当事人某国际物流有限公司在申请的保税仓库注册登记证书和保税仓库备案证明已下发后，于2018年11月25日将非保税货物化肥1936吨存入该保税仓库中，并于2018年11月26日与委托方某物流有限公司签订仓储委托协议。以上事实有案件线索移交单、仓储委托协议、存储明细单、查问笔录、情况说明、现场照片、保税仓库注册登记证书及备案证明、营业执照等为证。



法律分析与合规指引：根据《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法(2018第二次修正)》第九条第二款之规定，加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当事先通知海关，并办理备案变更手续。根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》第二十九条第一款第（一）项之规定，未经海关批准，在保税仓库擅自存放非保税货物的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。本案中，当事人某国际物流有限公司在申请的保税仓库注册登记证书和保税仓库备案证明已下发后，擅自将非保税货物化肥1936吨存入该保税仓库中，构成违反上述海关法律规范之违规行为。依照法律规定，C海关可以决定对当事人予以处罚。