“两高一资”产业不断升级转型，出口退税政策如何把握时代脉搏？专家回应来了

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商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰：关键在于如何科学认定“两高一资”产业。随着科技和环保水平的提升，同一种产品在有的企业能耗高，在有的企业能耗低，能耗高的应该被纳入“两高一资”目录，能耗低的不应该被纳入。因此，不能以产品定义行业，而是要科学制定能源资源消耗率，不能“一刀切”地把一个行业归类为“两高一资”，以此限制其发展和出口，要依据其产品的能耗标准制定差异化的政策措施。如果能科学界定“两高一资”产品，那就不存在所谓的歧视性待遇，出口退税政策也无须调整。但必须在科学分类和精准施策上下功夫，以便推动中国相关产业转型，走向可持续发展道路。




　　中国人民大学重阳金融研究院研究员崔震海：政府应牵头组织当地“两高一资”产业转型升级，促进金融机构对绿色治理相关投资进行融资支持。对于绿色治理达到当地环保要求的企业给予一定额度的退税，并要求退回的税金必须用于绿色治理转型升级的项目，只有达到环保标准的企业才可以继续获得出口退税。另外，可以根据企业绿色治理水平的情况给予不同标准的出口退税，以促进企业投入更多的资源开展绿色治理，最终实现绿色转型升级。

　　盘古智库东南亚研究中心研究员艾雪颖：政府应细化出口退税的税目结构和退税税率。建立以能耗和环保为核心的评估指标，设定差异化退税税率标准。在能耗和环保一级指标下分设二级指标，包括资源利用率、排污情况、治污能力等多个维度，对传统制造业进行周期性评估，根据每周期的评估结果为企业和产品设定适中的出口退税率，促进产业有序优化与环境稳步改善。