机械加工机床类产品的商品归类指南（中），机床的归类与管制

果子

在上周，小编发布了机械加工机床类产品的商品归类指南（上），然后有三十多同仁联系我们咨询相关归类问题，这足以看出机床类产品在大家心中的地位。话说，我们上次谈过了归类的大致方向，这期就要谈谈机床报关的特别要求了。

多功能机器的归类

在报关工作中，我们碰到最多的是有多种功能，如兼具激光切割和冲裁两种功能。在这种情况下企业最常见的是为了自己的利益，想尽一切办法按照税率较低的品目进行归类，造成很大风险。为此，还是要注意多功能机器的归类原则：

第十六类类注
三、由两部及两部以上机器装配在一起形成的组合式机器，或具有两种及两种以上互补或交替功能的机器，除条文另有规定的以外，应按具有主要功能的机器归类。

这条注释值得仔细理解——

两部及两部以上机器，是指两种不同功能的机器。
装配在一起形成的组合式机器（组合机器），是指一台机器装在另外一台机器的内部或上面，或者两者装在同一个底座、支架之上或同一个机壳之内。

或具有两种及两种以上互补或交替功能的机器（多功能机器），是指具有两种或两种以上多个功能的机器，从外表看它是一个整体，只包含一台机器，但是在机器内部可以实现不同的多种功能。
除条文另有规定以外，如果有具体列名的，按具体列名归类。如，符合品目84.57加工中心的产品。
应按具有主要功能的机器归类，如果没有具体列名的，则应按主要功能进行归类。
既没有具体列名也无法区分主要功能的，按照归类总规则三（三），从后归类。

如：某种申报为激光加工机床的产品，为数控机床，且兼具有机械冲裁和激光切割两种功能的复合特征，且两种功能在机床的应用过程中不分主次。则可按照上述原则，运用归类总规则三（三）进行确定，按照数控冲床归入税则号列8462.41项下。


小贴士：在实际报关工作中，对于“主要功能”的确定始终是个难题，如果拿不定主意可能会造成风险，不妨联系果子，电话15811225598，我们有专业归类师帮您判断，尽量规避风险。（其实，今天就在给客户做批量商品归类复核时，成功给某个主要产品修改了税号，将税率降低了5%，每年为企业挽回数百万人民币的关税损失）。

多用途机器的归类

除了多功能机器之外，我们还会碰到多用途（行业）机器的归类，这时就需要参考到第八十四章章注：

章注七除本章注释二、第十六类注释三另有规定的以外，凡任何品目都未列明其主要用途的机器，以及没有哪一种用途是主要用途的机器，均应归入品目84.79。品目84.79还包括将金属丝、纺织纱线或其他各种材料以及它们的混合材料制成绳、缆的机器（例如，捻股机、绞扭机、制缆机）。

这点请大家与上面的多功能机器做下比较，然后你就会发现一个问题。多用途机器归类时应当按照主要用途归类，当不能确定其主要用途时，不再使用规则三（三）！不再使用规则三（三）！不再使用规则三（三）！不能够从后归类，而是应当直接归入品目84.79 。（别怕，今天我们就有另外一个客户给我打电话，说这个产品原来税很高，现在我们归类师给归入了0税率的品目84.79，她非常担心海关会查货。我就说了，查就让他查嘛，查了又不会怎么样，该零关税的就放心大胆，放行了回头你请我吃饭就是了。）

众所周知，商品归类包括了关税、许可证管理等多重因素。所以，有的时候我们考虑问题的方向，除了产品本身，还要更多地看到其他部门的要求，比如3C、减免税等等。只有这样，才能进一步保障顺利通关。

以下，我们将重点介绍以下几个方面：

两用物项

代码（2、3）

核辐照燃料元件切割机

（8456100010、8461500010）

专门设计或制造供后处理厂用来切割或剪切辐照燃料组件、燃料棒束或棒的遥控设备。如核燃料包壳，它是核电站的第二道安全屏障，其主要作用是：包容裂变产物，阻止裂变产物外泄；燃料和冷却剂之间的隔离屏障，避免燃料与冷却剂发生反应；有效地导出核燃料反应后产生的热能。通常采用铝及铝合金、镁合金、锆合金和奥氏体不锈钢以及高密度热解碳等作为原料制造。

正因为辐照燃料包壳和类似核燃料元件的热中子吸收、耐腐蚀性、热稳定性、热导率、易加工等性质特点，基本都是由金属制成，当对这些金属元件进行加工时，必然使用金属加工机床。而这些设备能切开燃料包壳，使辐照核材料能够被溶解。专门设计的金属切割机（品目84.61）是最常用的，当然也可能采用先进设备，例如激光器（品目84.56）。

滚压成形机床

（8453.90）

滚压和旋压都属于非切削加工

滚压加工，是通过一定形式的滚压工具向工件表面施加一定压力。在常温下利用金属的塑性变形，使工件表面层的结构改变、机械特性、形状和尺寸的目的。因此，这种方法可同时达到光整加工及强化变形两种目的。

旋压加工，是将平板或空心坯料固定在旋压机的模具上，在坯料随机床主轴转动的同时，用旋轮或赶棒加压于坯料，使之产生局部的塑性变形。在旋轮的进给运动和坯料的旋转运动共同作用下，使局部的塑性变形逐步地扩展到坯料的全部表面，并紧贴于模具。

数控高精度

车床、铣床、磨床、组合机床

（如8458.11、8458.91）

数控高精度车床

对于加工件大于直径35mm的车床，按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准,“定位精度”在采取了所有补偿手段后沿任一直线坐标可达到小于6μm（总定位精度）。
用于切削或切割金属、陶瓷或复合材料的。

数控高精度铣床

具有下述任一特征：
（1）按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准，“定位精度”在采取了所有补偿手段后沿任一直线坐标可达到小于6μm（总定位精度）；
（2）有2个或多个成形旋转轴。或
（3）可同时调正的“成形控制”的五个或以上的轴。
用于切削或切割金属、陶瓷或复合材料的。

数控高精度磨床

具有下述任何一种特征：
（1）按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准，“定位精度”在采取了所有补偿手段后沿任一直线坐标可达到小于4μm（总定位精度）；
（2）有2个或多个成形旋转轴。或
（3）可同时调正的“成形控制”的五个或以上的轴。
用于切削或切割金属、陶瓷或复合材料的。

数控高精度加工中心（组合机床）

由上述数控高精度车床、数控高精度铣床、数控高精度磨床任何组合的加工中心（组合机床）

对上述机床的总说明:
一、说明：按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准进行测量后，根据以下程序得出声称的“定位精度”水平，如果提供给国家有关主管部门并得到认可，可以用于每种型号机床的测试以代替对单个机床的测试。
按照如下程序得出声称的“定位精度”：
1．选择某一型号5台机器以供评价；
2．按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准，测量直线坐标精度；
3．测量每台机器每一轴线的精度值（A）。ISO 230/2（1988年）标准或等效的国家标准中介绍了计算精度值的方法；
4．测量每一轴线的平均精度值。此平均值即可成为该型号机器每一轴线声称的“定位精度”（μx，μy……）；
5．既然提到每个直线坐标，因此，将会得出与线性轴数同样多的声称的“定位精度”值；
6．如果不受11、12或13项管制的某一机床的任何轴线声称“定位精度”对磨床而言为6μm或更小和对铣床和车床而言为8μm或更小（两者均按照ISO 230/2（1988年）或等效的国家标准测定），则应要求制造者每18个月重新确定一次精度水平。
二、上述机床，不控制限于加工下列部件的专用机床；
1．齿轮
2．曲轴或凸轮轴
3．工具或刀具
4．挤压机螺杆
三、技术说明:
1．轴应根据国际标准（ISO 841《数控机床——轴和动作的名称》）或等效的国家标准命名。
2．二次平行成形未计入成形。（如：在水平镗床上的w轴或中心线与一次转轴平行的二次转轴）
3．旋转轴不一定需要旋转360度。旋转轴可由丝杆或齿轮-齿条之类线性机构驱动。
4．按上述7-15项机床所需，可同时调正的“成形控制”的轴数是指在加工中沿这些轴或围绕这些轴可实现工件与刀具间同时的，有关联的运动的轴数。这不包括任何其他的轴，沿这些轴或围绕这些轴在车床上实现其他有关运动，例如：
（1）磨床的轮装置系统
（2）用来装卸其他工件的平行转轴
（3）用来从不同端点将同一工件装入卡盘的沿同一直线的转轴
5．具有车、铣、磨三个功能中二个或二个以上动能（如车床具有铣的功能）的工具要分别以各项机床具体技术指标加以评估
6．上述磨床，包含基于平行线性动力学设计的机床（例如：并联机床），它有五个或以上的非转动轴。

强制性产品认证

（CCC）

非常开心，品目84.56-84.65之间的产品并未列入强制性产品认证，但是绝大多数产品需要A证和O证。这里多说一句，但凡涉O证的产品一定要到机电单证系统上先做查询，看新旧机电产品的办理流程和办理单位。有些产品的旧设备可能禁止进口或者由商务部审批。如果碰到商务部批的时候，请联系老果在北京代办。

国际招标

单台设备采购价值超过人民币100万元的如下设备，需要国际招标方可办理报关手续

等离子、火焰切割机
加工中心及数控车床
镗铣床、内外圆磨床
主要涉及品目84.56-84.63

优惠关税

（ECFA）

符合ECFA规定的以下税号的加工机床可享受零关税待遇

84581100        切削金属的数控卧式车床
84589110        立式数控机床
84589120        其他数控机床
84592100        切削金属的数控钻床
84601100        数控平面磨床
84604020        研磨机床
84609010        砂轮机
84609020        抛光机床
84612020        插床
84613000        拉床
84615000        锯床或切断机
84619011        龙门刨床
84619019        其他刨床
84621010        数控锻造或冲压机床及锻锤
84621090        非数控锻造或冲压机床及锻锤
84624900        非数控冲孔、开槽机、冲剪两用机
84629910        其他机械压力机
84631019        其他冷拔管机
84662000        工件夹具
84669400        税号84.62-84.63机器用其他零附件

但是请注意，以上红色字体的产品，根据ECFA早期收获协议的要求，其数控系统须在一方或双方加工生产。

换言之，以上子目均为数控机床。其数控装置必须在中国大陆或台湾生产。之前老果就碰到一个案例，台湾原产的机床直接享受了ECFA的零关税优惠，后来被海关查出其数控装置是德国产的。虽然整机符合ECFA的原产地要求，但是并不符合清单的注2和注3规定，后来被海关补税了400多万元人民币。

关税减免

根据财关税[2015]51号的规定，在享受减免税优惠的重大技术装备和产品（机床类产品，品目84.56-84.65）中，符合下面所列技术指标的，自2016年7月1日起进口，不再享受减免税优惠待遇。请各位在办理减免税申请和免表设备报关时，务必仔细核对如下清单中的技术指标。

未完待续..........

敬请期待 机械加工机床类产品的归类解析（下）

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