乙烯聚合物的归类错误及归类分析

果子

2014年10月，天津海关审单处对品目69.01项下进口乙烯聚合物开展风险分析时发现疑点，进而挖掘出数起归类错误漏税案例，涉及货值约1080万元，补税约51万元。
聚乙烯作为一种重要的工业品，在全国各口岸进口量较大，且报关人员存在广泛的认识误区。与此同时海关对品目3901项下暂定税率数据常态复核，故报关人员应加强重视。

商品知识：

聚乙烯英文名称：polyethylene，简称PE，是乙烯经聚合制得的一种热塑性树脂，聚乙烯无嗅、无毒、手感似蜡，具有优良的低温性能，化学稳定性好，能耐大多数酸碱的侵蚀，常温下不溶于一般溶剂，吸水性小，电绝缘性能优良。广义上的聚乙烯按种类可以分为低密度聚乙烯、线性低密度聚乙烯、高密度聚乙烯、超高分子量聚乙烯、改性聚乙烯、乙烯共聚物等，涉及税号包括品目39.01项下3个三级子目。

税则背景：

根据税则39章子目注释第一条（三）款规定“化学改性聚合物如未在其他子目具体列名，应归入列明为‘其他’的子目内。本子目注释说明：化学改性聚合物与未改性聚合物并非归入同一个子目，除非未改性聚合物本身也归入列名为‘其他’的子目。”按此规定，经过化学改性的聚乙烯应归入税则号列3901.9090（其他乙烯聚合物）。


在品目39.01中，商品编号39011000.01、39012000.01项下商品所涉及的范围是“单价高于3800美元/吨的低密度聚乙烯和高密度聚乙烯”，该税号项下商品享受暂定关税税率为3%，低于品目39.01项下其他税号6.5%的关税税率。




案例解析：


一、将改性聚乙烯产品申报为普通聚乙烯享受暂定税率


海关人员通过数据筛查发现，部分企业申报聚乙烯进口价格明显高于该类全国参考价格数倍。聚乙烯作为重要的工业原料，是最主要的石油下游产品，本身具备极为成熟的工艺和稳定的产率（生产1吨聚乙烯大约要10吨左右原油）。普通的聚乙烯，即使不同品牌型号，价格差异也很小，因此归入商品编号39011000.01或者39012000.01（暂定税率3%）且价格明显高于价格参数的聚乙烯存在实货为改性聚乙烯的可能性，应归入税则号列3901.9090。基于以上观点，审单处通过价格比对，了解行业内关于改性聚乙烯的固定型号的方法，发现数起此类漏税典型案例。某汽车系统制造公司申报进口“初级形状线性低密度聚乙烯（FT71A）”共20票，总量166吨，单价4400美元/吨（全国价格参数显示，同期聚乙烯的正常市场价格在1300-1800美元/吨），高于同期价格参数2倍以上，按照普通聚乙烯归入商品编号39011000.01。通过查阅行业相关书籍发现型号FT71A一般专指马来酸酐改性的聚乙烯。审单人员遂联系企业了解实货情况，最终确定该聚合物中乙烯单体单元占比低于95%，其余单体为马来酸酐，导致乙烯聚合物支链变化，符合税则关于化学改性的定义，应归入税目3901.9090。关税税率相差3.5%，最终补税16.5万元。
该处还发现天津某公司申报进口处级形状的氯磺化聚乙烯4票，总量190吨，完税价格600万元，申报商品编号为39012000.01（高密度聚乙烯），单价4600美元/吨，高于同期聚乙烯价格2.2倍。税则对于氯磺化聚乙烯归类也有明确规定：“氯化或氯磺化聚乙烯是品目39.01的化学改性聚乙烯，应归入子目3901.90”，借此可以确定实货也应按照改性聚乙烯归入税目3901.9090，补税24.5万元。


二、将线性低密度聚乙烯错误归入税则号列3901.1000


39章子目注释第一条（二）款规定，按照聚乙烯归入税则号列3901.1000或者3901.2000的聚合物，其子目所列聚合物的单体单元含量按重量计必须占95%及以上，即乙烯单体占比多于95%。海关调取一段时间数据分析发现，部分含有“线型”或“线性”字样的聚乙烯进口记录并没有按照3901.9020归类，但通常情况下线型低密度聚乙烯（LLDPE）含有5%以上的ɑ-烯烃单体单元，属于3901.9020（关税率6.5%）项下可能性较大。如：天津某公司及北京某公司进口的多票线型低密度聚乙烯，申报商品编号都是39011000.01（暂定税率3%），其乙烯单体比例均为达到95%的标准，且规格型号及备注都有“线型”字样，应归入税则号列3901.9020（关税税率6.5%），以上两家企业共补税23万元。