nina7318 发表于 2008-10-11 08:35:01

• 2008年报关员考试重点辅导笔记:对外贸易管制主要措施及报关规范

一、进出口许可证管理
  (一)含义
  商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”,并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行 行政许可管理。 分为进口和出口许可证管理。
  (二)主管部门及办理程序
  商务部是进出口许可证管理部门,并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅(局)、外经贸委(厅、局)为发证机构。原则上先证后进出口。
  (三)适用范围及报关规范
  1、进口许可证:
  (1)适用范围:2007实施许可证管理的只有消耗臭氧层物质1类,如四氯化碳。
  (2) 报关规范:
  有效期1年,当年有效,跨年度使用不得超过3月31日。
  一经签发,不得擅自更改。如更改,需提出申请,由原发证机构重新换发许可证。
  “一证一关” 、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”,签注“非一批一证”字样,最多12次。使用时由海关签注、核减。
  大宗、散装货物,短溢装数量不得超过5%;“非一批一证”,逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注兰”,最后一批时,允许短溢装为最后证余量的5%。(注:许可证的幅度,非合同幅度或信用证幅度)
  2、出口许可证
  (1)使用范围:2007年实行的货物有41种,包括消耗臭氧层物质以及活鸡、不麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及底盘等
  (2)报关规范:
  A、有效期6个月,跨年度使用不得超过次年2月底
  B、一经签发,不得擅自更改。如更改,需提出申请,由原发证机构重新换发许可证。
  C、 原则是“一证一关”,同时实行“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。
  非一批一证适用范围:外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。
  D、 大宗、散装货物,短溢装数量不得超过5%;对于实行“非一批一证”的,逐批据实核减,最后一批时,允许短溢装为最后批量的5%。
  二、自动进口许可证管理
  (无《自动出口许可证》)
  (一)适用范围
  1、商品范围:肉鸡、植物油、煤、铜精矿、对苯二甲笨、烟草、塑料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝;机器产品;铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等,其中部分为07新增
  免“自动进口许可证”情形:
  加工贸易项下进口复出口的料件 (原油、成品油必需:战略物资)
  外商投资额内生产自用或者作为投资进口的(旧机电产品除外)(免税免此证、专用进口,进口许可证不免)
  /批≤5000元人民币、进口的货样广告品、试验品 (免税免证,少的缘故,如实进口许可证管理范畴,则不免)
  暂时进口的海关监管品(不在中国使用,免税免证)
  进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的(视同境外,免税、免此证,进口许可证不免)
  (二)报关规范
  有效期6个月,不能跨年使用。
  原则上“一批一证”,部分实行“非一批一证”管理,但累计使用不超过6次;但,同一合同项下可以申请多份许可证。
  ③ 装货物溢装在5%内部分免证验放,但原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%;“非一批一证”的大宗散装货物,逐批据实核减,最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限(3%或5%)。
  三、纺织品出口临时管理
  根据《对外贸易法》、《行政许可法》,商务部归口管理,许可证局具体负责发证管理工作。单列市、新疆建设兵团、哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安负责当地发证工作,此外都到省级商务厅(外经贸委)领证。
  (一)适用范围
  1、列入《输欧盟纺织品出口临时管理目录》、《对美纺织品出口临时管理目录》需办理许可证;
  2、适用监管方式:一般贸易、易货贸易、补偿贸易、来料加工、进料加工、其他贸易。
  3、输往别的地区不要《纺织品临时出口许可证》
  (二)报关规范
  1、有效期6个月,仅在本年使用,“一批一证”、“一关一证”。无非一批一证
  2、样品不超过50件可免领此证;进口国海关需要的,需领证。
  3、不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
  四、进口废物管理
  包括列入《限制进口管理》和《自动许可进口管理》目录,不列入二目录的统统为禁入废料。
  (一)适用范围:
  主管部门:环保总局,会同商务部颁布《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》,对目录内可用作原料的废物由环保总局核发《进口废物批准证书》。
  先申领《进口废物批准证书》;进口;报检;合格持《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》报关;不合格,出具检验证书,并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门,二者依法处理。
  (二)报关规范:
  1、列入《限制目录》的废物,应主动提交许可证、入境货物通关单等单据
  2、列入《自动进口许可证目录》的废物,应主动提交许可证、入境货物通关单等单据
  3、未列入上述二目录的废物,不得进出口;虽列入,但没有取得许可证的废物,不得进口或存入保税仓库。
  4、废物进口许可证实行“非一批一证”管理
  5、不能转关(废纸除外)。只能在口岸申报进境。
  五、濒危物种进出口管理
  (一)法律依据:《森林法》《野生动物保护法》《野生动植物保护条例》《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
  管理部门: “濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了《进出口野生动植物种商品目录》,并由该办公室根据进出口物种不同签发:公约证明、非公约证明、非物种证明之一。
  (二)适用范围与报关规范
  1、非公约证明
  适用我自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。
  ② 一批一证制
  2、公约证明
  适用根据《国际公约》应保护并列入目录的野生动植物及其产品。
  ② 一批一证制
  3、非物种证明:由濒管办指定机构认定并出具该证明
  ① 适用未列入《目录》的动植物种、列入《目录》中但不属公约管理的植物物种的进口。
  ② 分为“一次性使用”和“当年使用”;“当年使用证明”报关时提交正本,海关留存复印件,正本交还企业继续保存使用,仅限于在同关区进出口相同物种。
  六、进出口药品管理
  (一)进出口药品管理的含义
  国家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品,会同商务部制定各目录,对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括:《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。
  目前只有19个城市允许进口药品(P61)07新增
  (二)适用范围及报关规范:
  1、《精神药品进/出口准许证》
  ①《精神药品管制品种目录》包括精神药品标准品及对照品,如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。
  ②、一批一证制和限注明的口岸海关用。任何贸易方式任何用途都必须领证。(样品、展示也需申领)
  2、《麻醉药品进/出口准许证》
  ① 《麻醉药品管制品种目录》涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等
  ②、一批一证制和限注明的口岸海关用。任何贸易方式任何用途都必须领证。(样品、展示也需申领)
  3、《进口药品通关单》
  ① 包括:列入《进口药品目录》的药品指一般药品。(除了以上药品之外都是一般药品)。
  列入《生物制品目录》的药品,包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。
  首次在境内销售的药品。
  ② “授权口岸药品检验所”(口岸药检所)以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。
  “一批一证”,仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证。法检。
  七、黄金及其制品进出口管理
  管理机关:中国人民银行总行。
  出口:《黄金产品出口准许证》;进口:《中国人民银行授权书》(加工贸易除外)。授权书当年有效,跨年度作废。
  包括黄金基合金制品,含黄金化工产品,含黄金废渣、废液、废料,包金制品、镶嵌金制品等。
  (央行设立上海分支机构)
  八、两用物项和技术进出口许可证管理
  (核、生物、化学技术 并有相关管理条例及清单)
  (一)概述
  商务部和海关总署联合发布《敏感物项和技术出口许可管理目录》,商务部颁发《敏感物项和技术出口许可证》。
  (二)报关规范
  1、列入目录内的,以任何方式进出口的商品,都应提交许可证;
  2、海关有权质疑所有进出口货物,而进出口人则有责任提供商务部门的“不属于两用物项和技术证明”
  3、进口:“一证一关”制、“非一批一证”制; 出口:“一证一关”和“一批一证”制。
  4、有效期1年,最多用到次年3月31日
  5、不得买卖、转让、涂改等。
  6、不得更改证面内容,如需更改,则重新申请,换发新证。
  7、证单相符
  九、出入境检验检疫管理
  管理机构:国家质量监督检验检疫总局,由口岸出入境检验检疫机构出具“出/ 入境货物通关单”实施管理。
  出境货物通关单适用:《法检目录》产品及其他 法律法规明确需检的商品
  入境货物通关单适用:《法检目录》产品、外商投资财产、可再利用废物原料、旧机
  电、(货物短少问题和进口捐赠医疗器械07新增)、其他。
  出境货物通关单适用:《法检目录》产品、(出口纺织品标识、对外经济技术援助及救灾援助物资、07新增)其他。
  均为“一批一证”制。
  十、其他货物进出口管理
  (一)音像制品进口管理:。
  主管部门:文化部。通过颁发《文化部进口音像制品批准单》并指定单位经营实行进口许可管制。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用,须委托进口。
  随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件,凭进口合同、发票验放。
  (二)化学品首次进境及有毒化学品管理:
  1、主管与发证部门:环保总局,颁布了《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》。
  2、化学品首次进口:《化学品进出口环境管理登记证》。自己未曾登记过即须领证(药品不同)
  3、有毒化学品:《有毒化工品进出口管理放行通知单》
  (三)进、出口农药登记证明
  *主管部门:农业部,会同商务部颁发了《农药目录》,由部农药检定所签发《农药进/出口登记证明》,实施管制
  *以工业原料进出口,提交《非农药登记管理证明》(加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”)。
  *“一批一证”制
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2008年报关员考试重点辅导笔记:其他贸易管制制度
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  (1)经营权
  对外贸经营者可是企业、其他单位、个人(个体工商户)
  贸易经营者资格管理,实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。
  (2)经营范围
  不仅可以进出口本企业的货物,还可以代办他人的货物进出口业务。
  对部分进出口商品实施国营贸易管理,或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营,属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外,国营贸易不得受非商业因素影响。
  国营贸易管理的货物和授权企业的目录,动态发布。
  二、出入境检验检疫制度
  主管部门:国家质量监督检验检疫总局
  (一)出入境检验检疫职责范围
  1、实行目录管理,目录内的商品为法定检验商品,强制性检验。
  2、对于目录外商品实施抽检,并可根据贸易当事人要求实施检验检疫并制发相关证书;而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品,明令要在合同中签订监造、装运前预检、监装、以及到货后最终检验和索赔的权利。
  (二)出入境检验检疫制度的组成
  包括:进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分
  (1)商品检验
  1、通过颁布《法检目录》实施目录管理。
  2、进出口商检分为:法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。
  商检标准有二:国家强制性标准或合同约定标准
  (2)动植物检疫动植物检疫包括:进境、出境、过境检验、进出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。
  动植物检疫管理方式:注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。
  (3)卫生检疫国境卫生监督包括:进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
  三、进出口货物收付汇管理措施
  主管部门是:外汇管理局
  1、外汇管理范围:经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式:通过核销单实行外汇核销。
  2、出口收汇管理:目的是防止截留外汇,提高收汇率。依据是《出口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》。
  具体内容是:外汇管理局发出核销单,发货人或货代填写,海关签注,外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。
  3、进口付汇管理:目的是防止付汇不进口的逃汇行为。
  具体办法是:进口前申请进口付汇核销单,进口时海关签注,进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。(基本上与2同)
  四、对外贸易救济措施
  (一)反倾销措施01年我成为世贸成员,世贸组织允许成员国特殊情况下实施贸易救济。
  类型:反倾销、反补贴和保障措施。
  反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为;保障措施针对进口激增的情况。
  * 反倾销措施:
  ① 临时反倾销措施(在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施)
  a、提供现金保证金、保函或者其他形式的担保(商务部决定、公告,海关执行)
  b、征收临时反倾销税(商务部建议、税则委员会决定、商务部公告,海关执行)
  期限:4+5月
  ② 最终反倾销措施:征收反倾销税 (程序同临时反倾销税)
  (二)反补贴措施
  * 反补贴措施:
  ① 临时反补贴措施4月 (初裁补贴成立即实施)
  担保形式(现金或者保函)征收临时反补贴税。
  ② 最终反补贴措施:征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施,终裁前要磋商)
  (商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。)
  (三)保障措施:
  ① 临时保障措施: 增加关税(惩罚性)。不超过200天,计入保障总期限。
  可不经磋商实施,如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁,应退还所征税。
  ② 最终保障措施,可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限:4+4年。

jianghui_js 发表于 2008-10-12 14:46:01

很棒拉.谢谢楼主哦

haodageluobo 发表于 2008-10-12 21:26:57

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