2011年海关对加工贸易货物监管办法修订（二）政策解读之一

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特别说明：本文为非官方的解读，也不是纯粹的解读，仅作为我们自己的一些看法。文中的内容与观点不一定都正确，也不一定符合所有人的愿望，仅作为学术交流、参考与分享，不代表任何人的立场。我们希望能与广大企业沟通交流，从实践中得到更多情况，进行业务和技术上的探讨，共同提高政策把握能力，提高公司关务管理能力与决策水平，规范公司关务管理，符合海关管理规定。
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; o# e# Y  E+ Q: {    修订一、将《办法》第七条修改为：未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。
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! a" A* @3 F5 j/ X0 ]' w0 \    解读：
    原来规定“加工贸易货物不得抵押、质押、留置。”
4 p! |2 k2 J$ ]5 h# y- t    此次的修改，可以理解为经海关批准, 加工贸易货物可抵押。
0 O3 y4 P7 T! S    但我们也看到，本次修订去掉了“质押、留置”。我们认为去掉了“质押、留置”，尊重了客观事实，增加了政策执行的灵活性，贴近实际的加工贸易货物流转及处理方式。
因为加工贸易货物“留置”在实际执行中难以区分，事实上“留置”是加工贸易企业经常存在的事情。例如加工手册到期后，剩余的料件结转到下一本手册，这样产生了短期的留置。有的工厂的订单取消了，一时也没有新的订单，料件可能一时甚至长期也用不上，企业如果不作余料结转，则可以做退运或申请内销。但往往退运境外没有人要，或存放困难，而内销要征税企业不愿花钱，况且有时境内没有买家等情况，因此加工贸易企业对于手册的剩余料件，基本上都是不管实际生产是否用得上，都往下本手册结转，有的甚至成了死料而长期结转。
- `+ y: l0 N: L& M- \$ g  U  y( S    因此对于我们加工贸易企业，要注意订单的及时跟踪，做好原料的采购方案，必要时需要制定好后备方案，尽可能防止死料的发生。