2026年海关AEO认证新标准解读（46）车辆货物进入识别措施

果子

如果说 AEO 认证标准第 45 条重点强调企业全域物理边界防护，那么今天讲解的第 46 条认证标准，聚焦出入口动态通行管控措施。想要达到海关合规要求，具体要落地到哪些管控标准？海关现场审核又会采用哪些核查手段？实际要求远比大家想象得复杂。今天果子一次性为大家讲清楚。

我们先看认证标准原文：（46）车辆、人员进出企业的出入口配备人员值守或者实施技术手段等措施进行控制。仅允许经正确识别和授权的人员、车辆和货物、物品进出。

本条标准提到的 “技术手段”，北京岸谷关务 AEO 高级咨询师果子（微信：sunkai0107）已在上一条标准解读《2026 年海关 AEO 认证新标准解读（45）人员出入控制方式》中详细说明，有需要的朋友可以查阅此文。本文重点围绕第 46 条中的人员值守与身份识别方式展开讲解。

一、配备人员值守

从企业安全管控角度，无论出入口是否配套技术管控手段，都应设置人员值守，保障管控措施落地生效。举个例子：厂区出入口即便安装人脸识别或刷卡闸机，如果缺少人员值守，极易发生人员尾随进出、翻越闸机等安全风险。

海关对值守形式不作硬性限定，可现场值守，也可采用远程值守。就在国庆节前夕，北京岸谷关务 AEO 高级咨询师果子（微信：sunkai0107）带队赴深圳龙岗一家生产企业开展 AEO 认证辅导。该企业为自建园区，门禁闸机设置在数十级台阶之上的露天区域；园区内除办公楼外区域较为空旷，现场没有常驻保安，也没有就近可联系的在岗员工，当时企业对接人电话又处于忙线状态。我们在烈日下等候许久，正愁无法入园时，一名黑衣安保人员从远处赶来，告知我们是通过中控室监控发现访客后，专程过来核实情况。安保核验预约沟通记录后，开启闸机，引导我们到办公楼一层前台完成登记。这就是典型的远程值守场景。

果子认为，人员值守与技术管控手段一般属于互补关系，企业不能因为上线了技术设备，就弱化人员值守。这里还有一个关键要点：现场视觉核验。AEO 认证标准 “人员安全” 章节，要求企业员工佩戴身份标识，也就是常说的工牌。即便人员依靠人脸识别、刷卡等技术方式入园，后续现场甄别内部员工与非法闯入人员，仍然需要值守安保人员依托工牌完成核验。

采用技术手段管理人流出入，是提升管控效率的方式之一；企业单纯依靠传统人工安保识别管控出入口，同样符合认证要求。

二、车辆和货物进出识别

本条标准包含管控范围、进出流向两大核心要素，需要综合落实。管控范围覆盖车辆与货物，流向同时包含入场、出场双向，下面分开说明。

先说车辆识别。进出厂区车辆分为内部车辆、外部车辆两类。内部车辆建议启用车牌识别系统，或者核发专用车辆通行证管理；外部车辆入园，必须核实来访目的并完成登记备案，未提前预约的车辆严禁进入厂区。

再说货物识别。多数企业对出厂货物管理相对严格，一般执行出门条制度，经保安核验无误后方可放行。但**厂区内部车辆夹带货物私自出厂**，是非常普遍的管控盲区。果子在梳理多家企业管理制度时发现，不少企业的车辆出入管理制度，虽然写明出厂车辆后备箱查验条款，但在实际执行中阻力较大。部分工厂单日入园车辆可达上百台，全部逐车检查并不具备实操性，果子建议采用抽查方式落地该项管控。

至于入厂货物查验，从条款字面理解不作强制要求，但已有企业因缺少前置核查环节，被海关处罚的真实案例，这里暂不展开叙述。

三、海关如何审核人员值守情况

站在海关核查视角，出入口值守问题仅靠现场走马观花很难发现漏洞，海关会通过多种方式核验管控措施是否真实落地。结合北京岸谷关务 AEO 高级咨询师果子（微信：sunkai0107）多年现场辅导与陪同核查的经验，主要有两大核查手段。

第一，查阅企业厂区平面图。厂区平面图信息通常真实可靠，海关可据此统计出入口数量；接着核查安保人员配置、排班记录。举个例子：企业设有 3 个出入口，每班至少配置 4 名保安员，其中至少 1 人负责巡逻与机动支援。如果缺少机动岗，核查人员采用 “声东击西” 的测试方式，就很容易造成出入口管控失效。在此基础上，假设采用 12 小时两班倒，每人每周休息 1 天，最少需要配备 10 名安保人员。海关通过问询、查阅资料，即可初步判断人力配置与排班的合规性。

第二，调阅视频监控录像。海关要求监控录像存储期限不少于 60 天。出入人员是否佩戴工牌、当班安保是否在岗盘查，都可以通过调取监控直观核验。部分企业误以为 AEO 现场认证只需临时应付，殊不知监控录像可回溯近两个月的真实管控情况。在北京岸谷关务 AEO 高级咨询师果子（微信：sunkai0107）近期参与的 AEO 现场认证中，海关核查组直接在监控室调取录像，逐一复核人员、车辆进出查验记录，重点核查人员是否授权过闸、车辆出入检查是否落实。

还有一处细节需要关注：车内随行人员管理。入园车辆虽完成备案，但驾驶员及车上随行人员是否为本企业人员、安保如何核验其身份，是海关现场审核重点关注内容。如想了解该环节落地细则，可与北京岸谷关务 AEO 高级咨询师果子（微信：sunkai0107）进一步交流。

四、非生产型企业的管控方案

对于非生产型企业，果子建议安排前台人员值守出入口；若条件有限无法配置专职前台，可将行政岗位调整至靠近大门的位置，兼顾门禁管控。如果企业全部为独立办公室，人员远离大门，则建议采用前面提到的远程视频值守方案补强管控。

这类企业一般不存在车辆、货物进出场景，无需落实车辆、货物出入管控措施。极少数情况下，海关会要求企业补充物业公司车辆出入管理制度，作为佐证材料。

以上，就是北京岸谷关务AEO高级咨询师果子对2026年海关AEO认证标准出入口动态通行管控措施的解读与经验分享。大家如果有海关AEO认证、进出口商品预归类、加工贸易合规、海关争议处置等相关问题，欢迎随时与我交流。

我是果子，报关员果子，您身边的关务好伙伴。


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