有条件恢复日本部分地区水产品进口了,企业关务注意,禁止进口的日本十个县(都)中转也不行

007band

2025年6月29日海关发布公告，有条件恢复日本部分地区水产品进口的公告，但是10个都县除外。
- `' b6 N; s$ Y$ ?8 H
  ~- e- m& `( D( `

恢复日本部分地区水产品进口的公告中提及福岛县 、群马县 、栃木县 、茨城县、宫城县、长野县、埼玉县、东京都、千叶县、新潟县等10个都县除外。本篇我们一起来回顾一下，日本进口食品需要注意的事项。
* E0 e2 }- M* D' ?+ L. p; ^! c( @( h
为了更好的回顾，萍萍先上一张流程图，是我在日本农林水产省找到的办理放射性物质检测合格证明的流程图。从这张图我们可以比较清晰的梳理清楚关于日本核泄漏引起的那些规定。
, k( y/ J8 e1 i/ n
$ H0 V( ?+ l& V7 `* w8 G/ f/ S翻译件
. D" g: {& _; G9 M6 g; s

; D5 ~; o7 f% J  U2 h; ?% d
* D" w4 Y! p1 X' k
5 Z6 N0 f( f: l+ L3 H7 @4 K
! Q) z" K3 ]* \7 U                                          
9 U  @  ^5 D' U+ ~, x
一、知识点

从以上流程中我们总结出：
3 y4 X9 v: C0 f- p
1、商品编码在01-24章的货物
. B% k& G0 |2 Q
A、生产、加工地、途径地为十个县（都）（以下简称指定县）：福岛县 、群马县 、栃木县 、茨城县、宫城县、长野县、埼玉县、东京都、千叶县、新潟县（除大米），全部禁止进口。

+ q% d5 W2 C. e+ @B、新潟县大米提供原产地证书
6 W, K. r3 [+ B0 |9 N8 K
  E6 {, m+ L9 O: z. SC、生产、加工地、途径地指定县以外的县，
' ^5 n* {9 i% J8 E4 ^
8 F5 r# [2 W4 H* @$ w一是水产品及其水生动物的需要出具原产地证明及放射性物质检测合格证明；
4 }, l  q8 x! m9 i/ L
/ T4 R9 C/ |# Q! r3 P二是蔬菜及其制品、茶叶及其制品、牛奶和乳制品、水果及其制品、药用植物制品，由于目前因双方检测项目未达成一致，无法出具，意味着没办法进口。

三不是上述的其他01-24章的产品，出具原产地证书。


+ v: V, Q3 G$ j1 A5 {" Z! G5 t

  e2 Z: e$ E5 K9 g7 R" l7 ]
8 |) N9 `4 A0 c& \2、商品编码不在01-24章的货物
  @  o/ P4 s$ q+ }' N" i
A、用途为食品，参照上面1、商品编码在01-24章的货物办理。

B、其他货物无额外证书要求。

二、案例启示

|行政处罚决定书节选
) K% @+ E3 y5 C6 T4 h) n+ D. T

' @1 t! _  R0 K2 {" \4 C- G7 G* j% V2022年11月9日，当事人委托XXX报关行以一般贸易监管方式向海关申报进口1票绿鼻子酿造酱油，经海关查验，发现该票货物运输途中经过日本东京都，根据《关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告》（国家质检总局公告〔2011〕44号）之规定，上述绿鼻子酿造酱油属于禁止进口货物。当事人违法进口国家禁止进口货物，构成《中华人民共和国海关法》第八十六条第（十三）项所列之违法行为。2023年1月12日，上述货物申报直接退运，现已退运出境。依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币50000元。

从放射性物质检测合格证明的流程图及行政处罚决定书，我们可以很清楚的了解到，如果01-24章货物途径日本的指定县，也是属于禁止进口货物，面临退运及处罚风险。途径指定县以外的县，就要根据实际货物情况，如为01-24章货物需出具放射性物质检测合格证明及原产地证书，这个在实际中，如果只在港口中转，办理检测合格证是比较困难的。

三、法律风险
! U8 n% |9 G* G6 \
3 z3 o( P. d8 U《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
6 H$ j* c4 v. u7 {* Q

第十三条 违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。
5 D; X# d7 N. F" I( @

四、作业流程提示虽然规定已经存在十多年了，但是现在还是有被海关处罚的企业，以下给进口食品的关务一些作业流程提示
* ~* q; l; p) O8 g# E' K* y
1 M' y0 M% |/ B3 {' p+ _! {8 E1、拟进口前，关务需要对采购、运输等相关部门进行一、知识点培训，让各环节的人员都清楚细节，另强调

A、日本境内01-24章货物要求相关部门不止关注原产地，日本内陆运输及选择的出运港口都需要确保不在指定县内。
* a8 a; a; Q$ V
: v: [# L1 D% G+ DB、非日本境内01-24章货物由于途径日本的货物就要参照日本境内货物要求办理手续，所以要求相关部门安排运输时，避开在日本中转的运输方案。

2、申报前，再次对文件进行审核，一是确保货物生产，加工，路径都不属于指定县；二是指定县以外的县的货物证明文件齐全。
5 B1 `0 r. f. H1 }0 Y
! j" B* ~$ e9 _+ g五、中国在日本核泄漏以来的一些规定
! a7 x5 F, F9 l4 U9 ~: z6 n* h/ ]
1、质检总局发布公告禁止部分日本食品农产品进口

6 V) H+ Q% m8 e6 o2 a9 {2 z
# ^+ q  G) F1 H( L; f2 k/ ~7 n
2、国家质量监督检验检疫总局公告2011年第44号——关于进一步加强从日本进口食品农产品检验检疫监管的公告
$ _3 E0 k6 D2 f8 g
: E) {2 P0 ]) E# e
' ^. g+ q  g/ F% t/ ]9 T
5 [& T8 u# D! H% f6 P4 K3、国质检食函〔2011〕411号关于调整日本输华食品农产品检验检疫措施的通知
/ q* D) r. W; b4 P. x, d7 c7 w4 y


) ^7 R& r. l9 x  x4、海关总署2018年第175号允许日本新潟大米进口
; N$ R3 F: X" k% H


  B% w: F  M+ @! ^1 K# S这些规定最早的都可以追溯到了2011年。虽然已经过去10多年了，但是这个事件没结束，就一直在按这些规定执行。从行政处罚反映看出，还是有企业并不清楚里面的细节，希望看完这篇你对此有更清晰的了解。
% S  S8 C/ ?- q: \
- L3 @8 `$ i# f6 V; E以上就是萍萍（wx:zoe-wu319）的一些思考及个人观点，水平有限，如有错误欢迎指出。

---

编辑|萍萍图片|部分来自网络微信|13371965850
6 G) w: F+ W* u% j$ k4 S7 B+ \' V邮箱|zoe.wu@jying.cn专注于进出口供应链、商品归类、海关AEO认证、关务合规