(海关总署令第252号)——商品归类的“圣经”

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  {. w! M$ E( o" j前言

# `- u9 Q" n! c  s" g$ S6 o. V2 Q# s+ s对于从事商品归类工作的关务人员，或者经常需要考虑进出口商品归类问题的某些进出口相关岗位人员，经常为确定商品编码头疼不已。有些醒悟过来的小伙伴已经报班进行系统学习了，有的还在犹豫中。不管是不是报班，如果要系统地学习商品归类，第252号令实在是太太太重要了！它的重要性丝毫不亚于商品归类总规则！
为什么这么说？因为正是252号令给予了品目注释以及税则进行归类的“总规则”应有的法律地位！这简直可以说是商品归类的“圣经”了。

: I' q7 A" D, P) T' f第二条 进出口货物的商品归类，应当按照《中华人民共和国进出口税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定，并归入相应的税则号列。
7 J! D3 x4 g8 C4 c  S252号令 第二条

所以，为了丰富“关务范儿”公众号的法律法规依据知识库，也为了给需要学习商品归类的小伙伴们提供一个学习第252号令的平台，本文就全文转载一下海关总署第252号令，请大家仔细地、逐字逐句第读完，读完一定会有收获，你听我的。如果读到最后了，顺便就动动漂亮的小手，给小编单个赞吧，就算是对我深夜的这一番苦心的奖励吧。
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定
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1 @9 [3 x' Y2 M. o( t. H（海关总署令第252号）
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署令〔2021〕252号
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　　中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定
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　　（2021年9月6日海关总署令第252号公布，自2021年11月1日起施行 根据2024年10月28日海关总署令第273号《海关总署关于修改部分规章的决定》修正）

$ u3 v* q8 f7 M( m8 q2 D　　第一条 为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类的准确性和统一性，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国关税法》（以下简称《关税法》）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
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# k( G. p- `% m' J0 }0 q+ F0 E　　第二条 进出口货物的商品归类，应当按照《中华人民共和国进出口税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释、本国子目注释，以及其他归类注释确定，并归入相应的税则号列。
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( Z: C3 t$ y& @3 j　　进出口货物相关的国家标准、行业标准等可以作为商品归类的参考。
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　　第三条 进出口货物收发货人或者其代理人（以下简称收发货人或者其代理人）对进出口货物进行商品归类，以及海关依法确定商品归类，适用本规定。

　　第四条 进出口货物的商品归类应当遵循客观、准确、统一的原则。

! m6 ~0 l& N# B6 t　　第五条 进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。以提前申报方式进出口的货物，商品归类应当按照货物运抵海关监管区时的实际状态确定。法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，依照有关规定办理。

! ]8 k' k  s4 _4 w8 h　　第六条 由同一运输工具同时运抵同一口岸并且属于同一收货人、使用同一提单的多种进口货物，按照商品归类规则应当归入同一税则号列的，该收货人或者其代理人应当将有关商品一并归入该税则号列向海关申报。法律、行政法规和海关总署规章另有规定的，依照有关规定办理。
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( R3 [5 [# n0 @0 d1 Q　　第七条 收发货人或者其代理人应当依照法律、行政法规以及其他相关规定，如实、准确申报其进出口货物的商品名称、规格型号等事项，并且对其申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的税则号列。

　　第八条 海关在依法确定收发货人或者其代理人申报的商品归类事项时，可以依照《海关法》和《关税法》的规定行使下列权力，收发货人或者其代理人应当予以配合：
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　　（一）查阅、复制有关单证、资料；

/ J5 \: M3 l( R' u　　（二）要求收发货人或者其代理人提供必要的样品及相关商品资料，包括外文资料的中文译文并且对译文内容负责；

- \8 n* e4 D8 f　　（三）组织对进出口货物实施化验、检验。
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0 [. {2 \  h& e0 G" M5 Q) i　　收发货人或者其代理人隐瞒有关情况，或者拖延、拒绝提供有关单证、资料的，海关可以依法确定进出口货物的商品归类。

+ \, E0 U8 |- B, O　　第九条 必要时，海关可以要求收发货人或者其代理人补充申报。
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* D& ~" j& P& O7 U1 y" G　　第十条 收发货人或者其代理人向海关提供的资料涉及商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，要求海关予以保密的，应当以书面方式向海关提出保密要求，并且具体列明需要保密的内容。收发货人或者其代理人不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。

　　海关按照国家有关规定承担保密义务。
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4 j" g* q6 g  E$ ^　　第十一条 必要时，海关可以依据《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》等其他归类注释和国家标准、行业标准，以及海关化验方法等，对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行化验、检验，并将化验、检验结果作为商品归类的依据。
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　　第十二条 海关对进出口货物实施取样化验、检验的，收发货人或者其代理人应当到场协助，负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并按照海关要求签字确认。
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　　收发货人或者其代理人拒不到场，或者海关认为必要时，海关可以径行取样，并通知货物存放场所的经营人或者运输工具负责人签字确认。

2 _0 \/ \% r; {; }/ p" x　　第十三条 收发货人或者其代理人应当及时提供化验、检验样品的相关单证和技术资料，并对其真实性和有效性负责。
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　　第十四条 除特殊情况外，海关技术机构应当自收到送检样品之日起15日内作出化验、检验结果。

& k' M' u9 Q( ?　　第十五条 除特殊情况外，海关应当在化验、检验结果作出后的1个工作日内，将相关信息通知收发货人或者其代理人。收发货人或者其代理人要求提供化验、检验结果纸本的，海关应当提供。

: J' y% n' b+ k' n　　第十六条 其他化验、检验机构作出的化验、检验结果与海关技术机构或者海关委托的化验、检验机构作出的化验、检验结果不一致的，以海关认定的化验、检验结果为准。

　　第十七条 收发货人或者其代理人对化验、检验结果有异议的，可以在收到化验、检验结果之日起15日内向海关提出书面复验申请，海关应当组织复验。
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/ d1 O, ]8 x/ ?# L　　已经复验的，收发货人或者其代理人不得对同一样品再次申请复验。
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　　第十八条 海关发现收发货人或者其代理人申报的商品归类不准确的，按照商品归类的有关规定予以重新确定，并且按照报关单修改和撤销有关规定予以办理。
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　　收发货人或者其代理人发现其申报的商品归类需要修改的，应当按照报关单修改和撤销有关规定向海关提出申请。

7 a* [# T$ Q4 k　　第十九条 海关依法对货物的商品归类确定前，收发货人或者其代理人要求放行货物的，应当按照海关事务担保的有关规定提供担保。

# c# t' ^+ W1 Z; g　　国家对进出境货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得办理担保放行。
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2 r4 Y3 i; e( ^0 a　　第二十条 收发货人或者其代理人就其进出口货物的商品归类提出行政裁定、预裁定申请的，应当按照行政裁定、预裁定管理的有关规定办理。
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　　第二十一条 海关总署可以依据有关法律、行政法规规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的商品归类决定，并对外公布。
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, {2 G: ?  g2 T* V1 O3 r# G进出口相同货物，应当适用相同的商品归类决定。

9 D" \4 @% c* @; U/ A- N4 k& K% T- m　　第二十二条 作出商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效。
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3 S9 t+ I( a! Y& s$ E' M0 o% i　　商品归类决定失效的，应当由海关总署对外公布。
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: i# S/ [* `+ q& R$ x2 U2 q　　第二十三条 海关总署发现商品归类决定需要修改的，应当及时予以修改并对外公布。
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　　第二十四条 海关总署发现商品归类决定存在错误的，应当及时予以撤销并对外公布。
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6 ~/ _, R0 l  M; G7 t$ Z　　第二十五条 因商品归类引起退税或者补征、追征税款以及征收滞纳金的，依照有关法律、行政法规以及海关总署规章的规定办理。
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* Q9 n1 F, [& Q; h$ `9 B) K% n　　第二十六条 违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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　　第二十七条 同一税则号列项下其他商品编号的确定，按照相关规定办理。
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6 p9 v, W2 z) f! N, m+ q　　第二十八条 本规定由海关总署负责解释。
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3 K( W' w2 D$ x$ d　　第二十九条 本规定自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海关总署令第158号公布、2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》，2008年10月13日海关总署令第176号公布的《中华人民共和国海关化验管理办法》同时废止。
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　　海关总署第252号令下载链接：海关总署关于公布《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》的令.pdf
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来源：海关总署
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0 P. N9 ?6 q: I关务范儿出品内容仅为对相关标的报告部分内容之引用或者复述，因受技术或其它客观条件所限无法同时完整提供各种观点形成所基于的假设及前提等相关信息，相关内容可能无法完整或准确表达相关分析内容的观点或意见，因而仅供读者者参考之用，切勿依赖。任何人不应将关务范儿出品内容包含的信息、观点以及数据作为其进出口决策的依据，关务范儿发布的信息、观点以及数据有可能因所基于的政策发布日之后的情势或其他因素的变更而不再准确或失效，关务范儿不承诺更新不准确或过时的信息、观点以及数据，所有关务范儿出品内容或发表观点中的信息均来源于已公开的资料，号主对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。关务范儿出品内容信息或所表达的观点并不构成所述进出口清关、商品归类、出口退税等等的操作建议。相关内容版权仅为关务范儿所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式转发、翻版、复制、刊登、发表或引用。

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