速看!应对美国关税变动,5个政策要点与关键节点解读

008008 · 发表于 2025-4-25 08:59:04

在当前中美贸易局势复杂多变的背景下，我国针对美国商品的贸易政策进行了一系列明确规定，以应对潜在的关税调整影响。这些政策涵盖了保税、加工贸易、特殊监管区域以及货物原产认定等多个关键领域，关乎众多企业的切身利益。

1.加工贸易保税政策要点

目前，我国对加工贸易保税进口的美国商品，在政策上保持了一定的稳定性。在保税状态下，进口此类商品暂不加征关税。然而，一旦商品及其制成品出现转内销的情况，就必须按照相关规定加征关税。深加工结转货物的处理则需依据其最终流向判断，若涉及国内销售，同样要加征关税。对于现有加工贸易中涉及美国原材料内销的情况，企业在 4 月 10 日 12 时之前完成报关手续，方可避免加征关税。

2.海关特殊监管区域政策解读

美国产商品在进入海关特殊监管区域、保税监管场所，以及在这些区域和场所间流转时，享受不加征关税的政策。但当商品从海关特殊监管区域、保税监管场所出区（针对场所内销征税的商品）时，时间限制与加工贸易原材料内销一致，即在 4 月 10 日 12 时之前完成报关才能规避加征关税。这一规定旨在规范特殊监管区域内商品的流通与销售，确保政策执行的一致性和有效性。

3.减免税政策的延续与调整

对于原产于美国且享受减免税政策的货物，原减免税政策继续有效。但如果后续涉及到对美加征公告范围，超出了原定的减免税范畴，那么超出部分需额外加征关税。同时，原征免税确认通知书的申报与清关工作，必须在 4 月 10 日 12 时之前完成，以保障企业能够持续享受政策优惠，避免因逾期导致不必要的税费增加。

4.香港及在途货物的特殊规定

香港地区的在港美国原产货物，要想避免加征关税，必须在 4 月 10 日 12 时之前完成清关。对于在途美国原产货物，只要在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分之前已从启运地启运，并在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分至 2025 年 5 月 13 日 24 时期间进口，即可不加征公告规定的关税。值得注意的是，目前对运输中转第三国或者地区没有限制（中转国或地区发生商业贸易的除外），但企业需提供能证明启运时间的全程证明材料，以此作为享受政策的依据。

5.进口涉及美国成分货物的原产地认定

在进口涉及美国成分的货物，原产地确认工作尤为重要。COUNTRY OF ASSEMBLY（组装国）和 COUNTRY OF DIFFUSION（扩散国）的认定，需结合美国原材料生产加工环节的详细情况，做好全面、深入的原产地分析认证。

依据：进口涉及美国成分货物的原产地认定主要是《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》（海关总署令第 122 号）：

完全获得标准：完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地。例如，在该国（地区）出生并饲养的活的动物、在该国（地区）收获的植物和植物产品等。

实质性改变标准：两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。实质性改变的确定标准以税则归类改变为基本标准，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。

税则归类改变：是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。

从价百分比：是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的 30%。

制造、加工工序：是指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。

举例：

集成电路产品

以一款智能手机中使用的高性能处理器芯片为例，该芯片的设计由美国某知名半导体公司主导，芯片架构、电路设计等核心技术源于美国。但在实际生产过程中，芯片制造环节是在中国台湾地区的晶圆代工厂完成，利用其先进的制程工艺将设计好的电路蚀刻在硅片上。芯片制造完成后，会运往中国大陆进行封装测试，通过一系列精密操作，将芯片封装在特定的外壳中，并进行性能测试，确保产品质量符合标准。

在这种情况下，COUNTRY OF ASSEMBLY（组装国 / 地区）为中国大陆，因为芯片在这里完成了最后的封装工序，形成可直接应用于智能手机的成品形态。而 COUNTRY OF DIFFUSION（扩散国 / 地区），从技术源头和核心设计角度来看，应认定为美国，因为芯片的关键技术和设计理念起源于美国公司。在对这款集成电路产品进行原产地认定时，需详细分析美国在芯片设计环节的投入，包括研发人力、技术专利等，以及中国台湾地区制造和中国大陆封装测试环节的具体贡献，综合判断其原产地属性。由于美国在核心技术方面的主导地位，该产品后续极有可能被列为重点监管对象，在进口报关等环节需提供更详细的生产加工环节证明材料，以确定是否符合相关贸易政策规定。

汽车零部件

某品牌汽车的发动机，其关键零部件如活塞、气门等的原材料，部分特种钢材是从美国进口。这些原材料在美国经过冶炼、锻造等初步加工，形成特定形状和性能的坯料。之后，坯料被运往墨西哥，在当地的汽车零部件加工厂进行精密机械加工，制成符合发动机装配要求的活塞、气门等零部件。最后，这些零部件被运输到中国，在国内的汽车整车厂与其他零部件组装成完整的发动机。

对于这款发动机中的活塞、气门等零部件，COUNTRY OF ASSEMBLY（组装国 / 地区）是中国，因为它们在这里与其他部件共同完成了发动机的组装工序。COUNTRY OF DIFFUSION（扩散国 / 地区）则为美国，因为美国提供了具有特定性能要求的特种钢材原材料，这些原材料对最终零部件的质量和性能有着重要影响。在进口报关时，海关需依据详细的生产流程记录，分析美国特种钢材在整个零部件生产过程中的占比，包括从重量、价值以及对产品性能的关键作用等多维度考量，以准确进行原产地认定。鉴于美国成分的存在，这类汽车零部件在后续贸易监管中，需企业严格遵守相关政策，确保申报信息真实准确，以应对可能的政策变动和监管审查。

附：各国关税查询网址

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