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智慧海关丨智能边境丨智享联通
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4 S5 i8 n, a: M" ^, X& Y全国海关深入落实
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" q1 R% H- X3 K2 p; N$ V“三智”合作理念
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自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。# f2 T1 [4 L, y6 u! |/ g
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' ^. K6 {) t# f如何理解“三智”？
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“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。6 ]( P, f2 V0 \7 [( q
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“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
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, E* C- F8 o3 N3 G“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。) e2 l Z: w! E9 }1 b
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“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
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& D' I! L) k# M# v& ^什么是“三智”中的智能化？
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- g6 U/ k% O, ]- _"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。1 i$ z3 I1 \2 L& F
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“三智”的螺旋上升关系
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“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。1 o8 E" N7 z) j" ~ O U6 r
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# G! F* ^/ f8 O“三智”合作良好实践: G, i. h' B6 r7 S" ?6 |/ x
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“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目
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北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。2 X, U* Q/ h8 n- s
+ L- b3 U* j/ X+ L! h同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。/ ]6 R0 D) e5 Y2 O
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呼和浩特海关8 X- ]3 D& n+ d: e) H5 [9 T+ v
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" s9 }$ C2 q! T" S& S“公路口岸监管; P' l$ E+ T3 q; M% k* L4 ^
$ W* Z/ Q* Q( |( X5 g! |; L作业模式改革”项目
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呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。: A) \0 ]( Q o- S1 a% J) G
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原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。0 ?' D; o) ~ W0 k7 O
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上海海关
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3 ^! b$ G* C) ^7 ~) p( f1 A“自动化码头条件下
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2 [( u) C8 D/ A( ~/ q2 t海关智慧机检”项目
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上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。3 M+ _8 j) e W( W
V# M( W E, a# H同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
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乌鲁木齐海关
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2 \* G7 i8 x+ L“中哈贸易安全与便利' f+ c% t1 p Z
3 x4 M9 y. ]3 q( P% C- } ^智能监管合作”项目
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% c* K* U+ g: Y乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
. F3 n+ `7 g& |3 @8 ^另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
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“三智”合作的基本原则) z0 }. w5 s$ }: h
) w! u) O" Q/ B& Y' z坚持共建共享, m* {2 }7 o* _: z5 e) @: j) T
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坚持分类施策) o+ e q- D1 y
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循序渐进
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坚持凝聚智慧+ W" ]: I$ s* Q* q! X, s! ^
* G5 y' J9 k# x# q6 U% H6 p' A互利共赢
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坚持与时俱进
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0 C2 H1 F) c5 n& ]! s2 ?创新发展
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“三智”合作的目标愿景
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, Q9 A& `# s- Y, l z8 _目标一：提升智能管理水平。+ p1 x8 d! ^' k G* y% k
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目标二：优化边境管理格局。/ F X2 @% A8 Z' O
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2 w, Z" Z9 q- [1 h1 L; [) f$ X目标三：推动实现互联互通。
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9 k! j+ G& H+ A; d9 F' {目标四：服务本国发展战略。
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% m1 O0 R+ |" V! V目标五：促进各国（地区）3 C9 k+ ^) G# p5 U2 o$ U& k& |
1 L" C+ @* e3 ^4 A" O% }) u( C# @# B海关共同发展。
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Y/ t( t( a& M) s4 _& q来源：海关发布编辑：常相婧) N% r$ L! f# a9 \0 C
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2 D" ~7 l+ a" [原文作者：中国海关杂志 |
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发表于 2022-1-23 23:16:22
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