我为群众办实事 | “三联三优”为陶瓷出口注入强劲动力

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2 X6 R( l: n+ V2 B+ F+ m2 D- l3 m“自从今年6月海关对出口陶瓷试行‘三联三优’模式后，陶瓷出口企业无感报关体验更强了，出口信心更足了。”在谈及“三联三优”模式推行后的体验时，汕头市利亨物流报关有限公司负责人林燕芬说道。
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+ Q. d( }5 K: `林燕芬的感受是汕头海关对出口陶瓷试行“三联三优”模式的真实写照。今年以来，该关深入推进党史学习教育，结合“我为群众办实事”实践活动，聚焦关区特色产业，在充分调研的基础上，对陶瓷出口企业先行试点“三联三优”模式（通过“口岸海关、属地海关、职能部门”三方联动，为进出口企业提供“优先机检、优化查验、优质服务”），不断提升企业的获得感，为陶瓷出口产业高质量发展注入强劲动力。

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把脉问诊开良方
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) ?- x4 T8 ~  g: ?( k“陶瓷属于易碎品，出口时常会遇到手工开箱查验，以至于造成陶瓷破损率增加、影响报关效率等问题。”今年3月，汕头海关在潮州陶瓷生产企业、陶瓷协会开展调研活动时，多家企业反映说：“疫情发生后，国际贸易的不稳定因素使陶瓷出口更加困难，如果出现货损或者不能按时交付，潮州陶瓷品牌和产业发展都会受到很大影响。”

! H9 ]7 c0 U8 A- ?潮州素有“中国瓷都”之称，是全国陶瓷卫生洁具、日用陶瓷的主要生产和出口基地之一。但由于陶瓷产品具有特殊性，因此在人工查验环节往往会产生陶瓷产品装卸时间较长、货物易损等问题。

6 v8 D( z" ]- S3 w, t2 W6 f. i对此，汕头海关迅速组建了一支口岸海关、属地海关、职能部门三方联动的综合调研组，实地走访调研潮州市陶瓷协会以及地方龙头企业，沟通了解业界的担忧及进出口需求。

8 Z- u9 T4 o, r2 A5 x  Z脉把得准，诊问得透，方子才能开得对路。经过多次调研座谈，该关探索出以陶瓷作为试点商品，加强口岸海关、属地海关、职能部门“三方联动”，在报关中适用“优先机检、优化查验、优质服务”“三优”模式的改革建议。建议获批准后，各部门多方联动进行探索。

该关所属潮州海关充分发挥日常监管职能优势，常态化收集分析企业信用和出口状况数据，向口岸海关进行通报，并向有需求的企业靶向推送宣讲有关政策和法律法规；汕头港海关发挥关区集中审图中心的专业优势，建立和完善陶瓷类商品单一图像库，提高陶瓷类商品的直放比例；广澳海关作为关区最大的陶瓷产品出口口岸，落实报关单“日清”工作制，密切海关、码头、船务、企业之间协作，努力缩短货物等待海关查验的时间……

桩桩件件推进、问题逐项“清零”，“三联三优”模式蹄急步稳地推进落实。数据显示，今年以来，汕头海关对陶瓷实施查验中，优先机检占76.54%。实施优先机检的陶瓷商品中，除直接排除夹藏的嫌疑，无需转人工掏箱查验或者仅需要掏卸少量货物核实知识产权状况；其余也指定了明确的掏箱区域，人工查验过程得到优化。

“‘三联三优’模式下，企业的报关时间压缩了20%，这是实实在在的红利。”广东梦佳智能厨卫股份有限公司进出口部负责人陈广安说道。

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固化成果提实效
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9 B9 A3 D, t0 x! ]4 |“为群众办实事，就要聚焦群众‘急难愁盼’之事，把实事办好，把好事办实，把服务群众的有效做法及时固化为长效机制。”汕头海关口岸监管处负责人说道。该关将支持潮州陶瓷出口的探索实践进行总结提炼，制定形成《汕头海关“三方联动”推进“三优”工作试点实施方案》，在制度化的轨道上继续向前推进这项工作模式，并选取15家陶瓷出口企业作为重点服务对象。

此外，该关还建立重点陶瓷企业培育库，积极向企业宣介海关便利措施，通报“三联三优”模式试点情况，实时解答企业疑问并提供全流程报关服务；向企业推送知识产权保护政策，为陶瓷出口营造平稳有序的社会环境。据悉，1—7月，潮州市出口陶瓷产品40.2亿元，同比增长39.4%。

' p! M7 N/ E+ C2 [8 U接下来，汕头海关还将在试点基础上持续加强与其他直属海关的联系沟通，为关区进出口企业量身打造“三联三优”监管模式，构建以信用管理为基础的全链条新型海关监管机制，提升关区高信用企业获得感，为地方经济高质量发展注入海关力量。
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来源：中国海关强国号编辑：常相婧
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原文作者：中国海关杂志