巴西财政部于2013年5月6日起执行1356号令。该法令对2006年10月2日发布的680号法令部分条款做出修改。根据新规,进口货物清关完毕后,进口方可不凭正本提单提货(附件一)。巴海关执行的是先清关后提货的程序,之前规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件(见附件二)。新规出台后,进口方(收货人)或货代需拿正本提单(MB/L),去船公司换取交货单(D/O-DELIVERY ORDER)到海关进行清关,清关完毕后凭海关货物放行证明提货,无需再出示正本提单。 据巴西财政部海关管理司解释,本次条款修改的目的是提高货物清关效率,简化进口程序,不影响正常国际贸易的物权交割。但新政在实施过程中银行、出口企业、货代以及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物:1、船东与进口商勾结;2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此,提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险,加强风险防范。
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1 Q! u9 G6 T# {# q7 h 附件一:! X J6 }$ J" p
1356号法律第三条中规定,删除680号法令第54条和第57条中的第1项以及第59条中的独立段。即:$ q }1 S, U) a
“第54条—— 从海关保税区提货时,进口方需向保管员提供以下文件:4 B1 S( Z7 D5 n; L& O# p( o. a. n F
1、正本提货单或同等效力文件,例如所有权证明或货权证明;5 m" t$ J: O( ^0 i9 V! w2 B
2、商品流通税缴税证明,或某些特定情况下的免税证明,不包括根据第53条中的规定与联邦机构签署协议通过外贸系统进行银行代缴的情况。
& A5 z- `* ]! d3 ~3 \7 L4 k+ t 3、进口方为抬头的商业发票或同等效力文件,州法律规定的豁免情况除外。
+ m6 a8 \6 d5 f. E: a7 M 4、提货人身份证明文件。”7 S2 K9 Z, t/ X( L
“第57条——保管员应对以下文件保管五年,自交货的第一个工作日起算:
0 C. N( f' i, }: w 1、正本提单;' J8 {$ W. x b8 j. S+ ?" b
2、第54条中规定文件的复印件;
3 Z1 j) S! B# m( ]6 F 3、第55条第3点中的登记信息;
2 d( }. Q7 `8 \ 4、本条款中规定情况下的海关货物放行证明。! P" n1 p1 x" {" `4 U
……”
- W, i7 [. f3 R. Q “第59条——……独立段:根据相关规定,只能在海关核实第54条中规定的相关文件后,方可通关。”9 o, L& u, c: r) L* J7 h' h8 }
4 w. H$ V: X3 n% T8 h 附件二:
$ W5 z$ _3 C" K" A# l' e3 W) q 2006年680号令条款节选:
4 X. J" s& B! r0 {1 H “第18条——进口声明由以下文件组成:
7 {9 y3 v) P4 G' V; ]" ~3 Y 1、正本提单或同等效力文件;) s, r8 R; `0 _1 C& d7 }# Q
2、出口商签字的正本商业发票;
+ @* m& g# g9 R& K 3、装箱单;/ N) j0 ~3 S. t' c0 \4 L/ i
4、根据国际惯例或特殊法律规定的其他相关文件。
1 n6 v! {" Z3 ?( D. l4 ?1 a0 H ……”+ ~' `/ h' P; g' W5 i
“第21条——进口商在外贸系统注册后,将从以下通道之一进行清关:+ _! R& `1 S/ y6 g( j. z5 J
1、绿色:报关货物及文件可全部免检,自动通关;
+ u0 U! _4 R. q) C8 n, q( w3 c 2:黄色:仅检查报关文件,核实后,货物自动通关;4 {9 T$ T6 R" }, c* k$ V e% U
3、红色:报关文件和货物均需经过检查后方能通关;3 {0 }) f+ `" y5 H3 X/ O
4、灰色:根据相关特殊条例规定,除对报关文件、货物进行核查外,还需执行海关特殊监管程序,核实其是否存在欺诈行为,包括货物进口价格等内容。
: ^; R9 p! M0 [6 }2 m (1)基于对以下条件和因素的综合分析,通关通道由外贸系统(Siscomex)进行选择:
* a- J3 O: ~% z8 O. k2 P) r. E 1、进口商纳税情况;
' Y* h% U' A) n 2、进口商贸易行为情况;# E x" F6 q1 V
3、进口货物性质、数量以及价格;
5 E; R7 @+ y5 V" m! f5 ^ 4、进口税价格或进口征税情况;, T# V+ `7 s7 y& _1 S
5、货物原产地、出口地和目的地;3 O4 s8 j W$ y8 V8 G0 `: j
6、关税规则;/ F8 ]: j' S* C' y1 N, n: }( q) o
7、货物特点;
" }, e, B9 Y* H, l; v4 o 8、进口商运营能力和经济实力;
7 @7 T/ M% |, q/ ?/ l+ d0 w 9、进口商其他经营行为的核实。
) H8 _: y% A3 V- I, J. [3 e ……”
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新规在实施过程中,银行、出口企业、货代及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物:1、船东与进口商勾结;2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此,提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险。 5 E ?: u0 l' n3 a, |7 }1 r1 Y
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