海关总署举行新闻发布会介绍知识产权海关保护
4月23日上午10:00，海关总署举行主题为“强化知识产权海关保护 护航外贸高质量发展”新闻发布会。海关总署综合业务司司长林少滨、北京海关副关长王辉、杭州海关副关长陈海鸣、黄埔海关副关长钟声介绍海关推进知识产权保护工作及成效情况，并答记者问。
海关总署综合业务司司长林少滨：
谢谢主持人！各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对知识产权海关保护工作的关心和支持。在这春意盎然、生机勃发的美好时节，我们迎来第26个世界知识产权日，很高兴就“强化知识产权海关保护 护航外贸高质量发展”这一主题与大家进行交流。
“保护知识产权就是保护创新”。知识产权保护是激励企业研发新技术、打造新品牌的“定心丸”，也是防止侵权假冒商品进出国门、进入市场，让消费者能买到货真价实的好产品并大胆使用的“安心丸”。中国海关一直以来着力推进知识产权保护工作，全面筑牢知识产权保护防线，维护中外企业、中外消费者的合法权益。
一是聚焦新兴领域，做筑牢国门的“守护者”。我们紧盯人工智能、数字经济、生物医药等新兴领域，开展“龙腾”等专项行动，精准捕捉、严厉打击进出口侵权违法行为。特别是针对跨境电商、市场采购等外贸新业态，我们建立了更为精准的风险研判模型，有效打击了“蚂蚁搬家”式等等的侵权行为，切实维护合法、公平竞争的外贸秩序。
二是聚焦品牌培塑，做支持企业的“贴心人”。我们关注太阳能组件、船舶配件、新能源汽车配件等商品品牌保护，上门给企业开展政策宣讲、座谈交流，主动收集企业维权诉求，帮助企业维护自身权利、培塑品牌，努力让更多中外创新企业、创新品牌能不断创新、开拓市场、享誉全球。
三是聚焦智慧建设，做加快通关的“服务员”。我们应用先进科技手段和设备，推进“智慧知识产权”场景建设，优化知识产权海关保护备案系统，实行总担保、预确认、云确权、“白名单”等创新制度，利用大数据和AI图像识别技术，在对侵权货物智能筛选的同时，让合法企业备案少跑路、无感通关，努力提升企业通关的便捷性和获得感。
四是聚焦协同保护，做共治共建的“排头兵”。我们积极和市场监管、版权、公安等部门开展联合执法协作，协同打击违法犯罪行为；我们和知识产权部门、行业协会、权利人组织积极联动，共同营造便利创新、公平竞争的市场营商环境；我们和广大合法企业密切沟通、交流、合作，在共治共建中主动做、走在前。
五是聚焦国际合作，拓展全球保护“朋友圈”。我们积极履行国际义务，与世界海关组织、世界知识产权组织等国际组织沟通协作，深化与欧盟、俄罗斯、韩国等国家和地区海关在数据交换、维权协作、应急处置、信息共享、能力培训、执法交流等方面的合作，为全球知识产权治理提供中国方案、中国智慧。
长期以来，中国海关在维护创新方面全力以赴，2025年海关总署审核知识产权海关备案首次突破3万件，达3.52万件；在打击违法行为方面毫不松懈，全国海关查扣侵犯知识产权货物8642万件。2025年，以上两项数据增幅均创新高，实现“十四五”圆满收官。2026年第一季度，审核通过知识产权备案6901件，延续良好的增长态势，实现“十五五”良好开局。
下一步，中国海关将继续履行好守国门、促发展职责使命，不断提升知识产权海关保护质效，服务企业创新发展，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，在“十五五”期间继续贡献知识产权海关保护力量！
谢谢大家！
问答实录
中央广播电视总台新闻中心记者叶奂：刚刚您介绍了海关知识产权保护工作的总体情况，请问“十四五”时期全国海关在知识产权保护方面取得了哪些标志性成绩？
林少滨：谢谢您的提问。回顾“十四五”，全国海关在国门知识产权保护上取得的成果，主要有以下特点：
一是服务企业发展，我们千方百计。我们培育新增知识产权海关备案权利人2.1万家、备案权利10.72万项，分别同比增长77%和84%，用贴心的海关服务，让广大企业对创新发展有底气，更对海关保护有信心。
二是打击侵权违法，我们绝不手软。全国海关查获货值50万元以上大案要案292起，查扣侵权嫌疑货物28万批次、4亿件。对违法者最强的打击，就是对守法者最好的保护，我们努力做到用严格执法让拥有知识产权的权利人有一个放心稳定的环境和氛围。
三是强化科技赋能，我们守正创新。我们搭建侵权风险智能甄别模型，实现风险分析与报关数据精准对碰，上线后即查获侵权货物近20万件；研发“商标智能识别”技术，入选世界海关组织典型案例。我们坚持用科技为执法装上“火眼金睛”，让海关保护更智能、更高效。
四是筑牢制度根基，我们久久为功。我们认真修订《知识产权海关保护条例》，坚持更加精准的执法裁量基准，依法对违法情节轻微的当事人减轻处罚，对违法情节严重的2701起案件移送公安机关，以制度完善护航创新创造，让海关执法既有力度、又有温度。
五是建强专家队伍、开展国际合作，我们内外兼修。我们深入巩固中欧、中俄、中韩等双边合作，深度参与世界贸易组织、世界海关组织等多边框架执法协作，广泛对接各国使馆、行业协会、权利人组织，携手共治跨境侵权；我们精心举办业务培训，年均培育近百名专家骨干，让这些海关关员功底扎实，既立足本土、又有国际视野。
“十四五”时期，在知识产权保护上，我们坚持一步一个脚印砥砺前行。下一步，我们将认真总结好经验、接续谋划好“十五五”工作，织密织牢织细国门知识产权保护网，让创新之火更旺、让开放之路更宽，让广大创新企业都真切感受到海关的保护就在身边、相伴左右。
人民日报记者欧阳洁：从主发布词中我们了解到，海关在服务企业创新和外贸高质量发展方面做了很多工作，能不能介绍一些具体措施？
北京海关副关长王辉：谢谢您的提问。我以北京海关为例简要介绍一些具体措施。北京作为全国总部经济能级最高、集聚度最强的城市，汇聚众多央企、跨国公司和科创文创龙头总部。近年来，我们聚焦企业需求，推出一系列务实举措。
我们量身定制服务包。比如泡泡玛特就是一家总部设在北京的企业，针对他们反映的被侵权问题，我们开展“关长送政策上门”，成立工作专班，帮助企业完成知识产权海关备案240余个，通过申请总担保，省下数百万元维权资金。同时，我们向重点口岸通报线索，助力全国海关拦截侵权潮玩及衍生品数百万件。我们的做法，入选了全国知识产权强国建设第四批典型案例。此外，我们还为中粮集团等系统合规培训班授课，依托央企总部优势辐射全国；协助京东商城防范侵权风险，支持企业发展国际业务。
我们坚持靠前服务。开展“知识产权海关保护赋能新质生产力”活动，利用北京的区位优势，赴雄安新区、北京经开区、中关村等总部企业聚集区，现场解答企业各类问题。小米总部就在中关村科学城，结合其不断研发拓展产品品类的经营特点，我们帮助企业及时跟进知识产权海关备案。备案是企业获得海关“依职权保护”的关键，能有效提升维权效率、降低成本。我们持续扩大这一政策的覆盖面，主动对接光线传媒等文创企业，快速办理“哪吒之魔童闹海”等备案56项，对接小米等科创企业，办理“米家”等备案524项。2025年，北京企业新增备案1199项，同比增长61%，“IP出海、保护先行”的理念在企业间逐渐树立。
下一步，我们将继续依托总部经济优势，强化新兴领域知识产权保护，力争为培育外贸新动能、服务高质量发展作出更大贡献。
谢谢。
经济参考报记者王文博：我们关注到，“中国品牌”“中国设计”越来越受到国外消费者的欢迎。能否请您介绍一下海关在保护自主知识产权、服务中国自主品牌出海等方面具体做了哪些工作？
黄埔海关副关长钟声：谢谢您的提问。我们黄埔海关地处广州，关区范围为广州市两区和东莞一市，辖区内聚集了文创产品、电子产品等优势产业集群，产业链完整，制造业发达，很多广受欢迎的“中国品牌”就在这里设计生产出来的。我们深入开展行业调研，精准对接企业需求，从品牌设计、生产制造、出口通关等产业链的关键环节，提供全链条知识产权保护服务：
在品牌设计环节，我们着力提升企业的知识产权规划能力，到产业园区集中宣讲，举办关企对话会，在展会设置咨询窗口，手把手辅导企业将核心知识产权在海关备案，将创意设计转化为受保护的“硬资产”，推动企业从产业链中的低价值代工向高价值原创跃升。
在生产制造环节，我们着力提升企业的合规经营能力，联合地方政府部门设立知识产权服务站，指导企业提升知识产权合规审查能力，推进制造业知识产权保护“白名单”管理制度，帮助合规企业顺利“出海”。
在出口通关环节，我们着力保障企业的通关便利和合法权益，运用“以图识图”等智能识别技术，结合“先查验后装运”等措施，让合法授权产品快速通关。同时，我们扎实开展专项行动，运用大数据分析等创新技术，对国内优势知识产权产业实施严密保护。
比如，大家都知道，东莞是“制造之都”，近年来，潮玩制造业也有较大的发展。我们以国内文创示范性企业为对象，结合他们的知识产权及商品布局，对辖区相关产业链开展专题调研，从知识产权备案规划等方面制定了8条体系化管理措施。随后，根据企业提供的常用物流路线、物流企业和出口口岸等信息，精准加载参数实施拦截，成功查获侵权文创商品6.7万件。
下一步，我们将继续探索更多创新服务举措，助力中国原创品牌价值的设计和生产加速落地，推动更多的优质国货走向世界，让企业看到实实在在的效益。
谢谢。
中央广播电视总台财经节目中心记者李琳：我们注意到，海关总署近几年每年开展“龙腾行动”，在此背景下，2025年全国海关知识产权执法呈现什么新的特点，取得了哪些成效？谢谢。
林少滨：感谢您对“龙腾行动”的关注，您提到的“龙腾行动”确实已经成为了海关知识产权保护的一块“金字招牌”。2025年，我们也是以“龙腾行动”为抓手，推动知识产权保护工作取得了新的突破。大家手里都有这本《2025年中国海关知识产权保护状况》，对2025年执法情况有详细介绍。下面，我划几个“重点”。
一是执法打击更聚焦。在推进“龙腾行动”的基础上，我们针对跨境电商、市场采购等侵权高发渠道和领域开展专项治理。全年查扣跨境电商侵权嫌疑货物2.46万批，是查扣批次最多的渠道；查扣市场采购出口侵权嫌疑货物3788.89万件，同比增长达48.4%。
二是监管手段更智能。我们部署上线侵权风险智能甄别模型，实现了进出口报关单秒级甄别；完善了“商标智能识别应用”功能，通过向查验一线定向推送商标侵权鉴别要点、拍照要点，进一步提升了侵权查发水平。
三是保护创新更有力。我们紧扣科技、文创等领域新质生产力发展需求，加大著作权保护力度，查扣侵权嫌疑货物批次同比增长61.36%，全力护航“文化出海”，还探索优化专利权依申请保护审核流程、引入公益调解，更好守护创新成果。
四是制度机制更扎实。我们聚焦新业态发展、执法实践难题和国际规则衔接，推进法规制度的制修订工作；与各级行政、司法部门建立联系配合机制，推动全链条保护；巩固拓展知识产权保护协作组机制，形成全国海关知识产权保护“一盘棋”。
五是跨境合作更深入。我们深化与共建“一带一路”国家、主要贸易伙伴海关的务实合作，通过各类国际会议拓展多边合作，共同维护国际贸易秩序；开展3次粤港澳海关联合执法，查扣侵权嫌疑货物305.3万件，合力打击跨境侵权产业链。
2025年我们多项工作指标创新高，概括起来就是“守国门之正，护创新之源”，既为完成我们“十四五”规划画上一个圆满句号，又增强了我们开展“十五五”规划的底气和信心，我们将继续努力，为服务高水平对外开放、推动高质量发展保驾护航。
谢谢。
中国网记者李哲：我们从主发布词中了解到内外协同、推动构建共治“新格局”的一些措施，请问海关在跨部门、跨区域协同联动，助力全国统一大市场建设方面有哪些具体实例？
王辉：谢谢您的提问。我以北京海关为例为大家做一些介绍。作为首都海关，我们十分注重发挥示范引领与牵头统筹作用，通过强化关际协同、深化关地协作，助力建设全国统一大市场。
在关际协同方面，京津冀是引领全国高质量发展的三大动力源之一，我们牵头北京、天津、石家庄海关知识产权保护协作，常态化开展监管共治、创新共育和队伍共建。比如，整合三地专家资源，互派业务骨干跟班作业，联合开展培训和执法，共同提升侵权查发和复杂案件办理水平。2025年，三地海关共查扣进出口侵权嫌疑货物93.8万件。我们也是知识产权海关保护第一协作组组长单位，牵头6个直属海关，共同培育特色项目和特色品牌。比如，组织“城市之光”交流活动，邀请各省市新质生产力企业代表，开展案例分享与业务培训，这些举措既提升了海关的服务效能，也切实增强了企业维权的意识和能力。
在关地协作方面，着力打通跨部门执法服务衔接堵点，强化全链条保护合力。我们与北京市知识产权局等部门签订合作备忘录，在服务创新、联动执法等方面开展深度合作。比如，我们连续4年开展知识产权海关保护进展会活动，在北京国际车展、机床展等展会现场宣传政策、解答咨询，助力首都会展经济高质量发展。我们联合打造海外知识产权保护“小快灵”工作机制，为企业提供快速维权、风险预警等服务。此外，我们还推动将海关纳入《京津冀深入推进知识产权协同发展战略合作协议》，构建全链条保护区域共同体。
下一步，我们将持续深化跨关区、跨部门协作，以首善标准提升知识产权保护整体效能，为区域高质量协同发展、构建全国统一大市场筑牢国门保障。
谢谢。
中央广播电视总台华语环球节目中心记者崔婧哲：当前大数据和人工智能技术应用蓬勃发展，请问在海关的知识产权保护工作中有哪些智能化、数字化的运用，实际成效如何，可以具体介绍一下吗？
杭州海关副关长陈海鸣：谢谢您的提问。以杭州海关的知识产权保护实践，做一下介绍。大家都知道，杭州是“六小龙”的诞生地，也是人工智能创新发展的高地，科技氛围浓，创新活力足。人工智能为海关的知识产权保护工作注入新动能。依托杭州的区位特点，我们把科技优势转化为服务优势，希望给进出口企业带来新的“用户体验”。
一个是打造了一个指尖上的“云展厅”。大家都知道，义乌是“小商品之都”，为了因地制宜地做好知识产权保护服务和宣传，我们在义乌建有中国海关首个知识产权保护实体展示中心，成为成果展示和对外交流的重要窗口。现在，我们运用实景VR漫游技术，把这个展厅建到了“云端”。有了这个“云展厅”，可以突破时空限制全天候开放参观，还配上了数字关员做讲解，企业和商户想要了解法规政策或者找找典型案例，只要动动手就可以，网页端和手机端都支持访问，所以也被大家称为“指尖上的展厅”。线上线下两个展厅累计服务外贸企业、商户超10万家次，成为海关对外交流重要平台。
另外，我们开发了一项叫作“AI备案通”的智能应用。海关备案是企业品牌出海的“防护盾”，企业办理的积极性非常高。为了方便企业办理备案，通过构建专业知识库+大语言模型的方式，我们开发了“AI备案通”智能问答应用，能够快速解析响应备案业务咨询，辅助企业办理各类备案事项。这项应用已经在腾讯知识库广场、义乌全球数贸中心等平台公开发布。有品牌权利人使用后表示：有了“AI备案通”，可以随时获得专业指导，就像有位海关专家24小时待命。可见企业的体验感还是非常不错的。
接下来，我们将按照总署部署，还会让更多的像“云展厅”“AI备案通”这样的创新模式应用于知识产权海关保护领域，让更多企业享受到智慧海关建设的红利。
谢谢！
人民网记者粟翘楚：我们注意到，刚才提到了粤港澳三地海关的跨境执法合作，能否具体介绍一下开展了哪些合作？钟声：谢谢您的提问。黄埔海关关区地处粤港澳大湾区的核心地带，与香港、澳门之间的货物贸易量庞大，经贸联系愈发紧密。这既对知识产权保护提出了更高要求，也为我们三地深化合作奠定了坚实基础。在海关总署广东分署牵头下，我们黄埔海关与香港、澳门海关重点开展了两方面的合作：
一方面，定期开展联合执法。2025年我们与香港海关交换侵权案件信息30多条，对侵权风险态势进行联合研判处置，开展了3轮知识产权保护联合执法行动，聚焦潮玩、服装鞋帽、电子产品等重点商品，对三地口岸之间往来或经由港澳转运至其他国家地区的进出口侵权违法行为开展严厉打击，共同防范侵权货物口岸漂移、回流等问题。
另一方面，常态化开展业务交流。三地海关不断加强各层级间的紧密会晤和交流，其中既有领导层面的定期磋商，也有一线执法关员的实地参访和跟班作业。2025年，我关承办了粤港澳海关知识产权执法合作会议，围绕个案线索配合、重点渠道执法等问题进行深入研讨。此外，我们还派员到香港海关学习交流执法经验，不断深化互信与协作。
这里和记者朋友们分享一个案例，我们根据线索得知，将有一批侵权货物从我关申报出口，通过大数据分析研判锁定目标后，我们随即对目标船舶的航行轨迹进行实时追踪，并与香港海关、深圳海关同步更新进展，当发现这条船途经香港水域但没有停靠码头、而是继续驶向深圳口岸的时候，由深圳海关进行精准拦截，最终查获侵权货物1万多件。
谢谢。
凤凰卫视记者霍伟伟：我们了解到，“十五五”规划纲要多处提到知识产权保护工作，请问海关如何谋划“十五五”知识产权海关保护工作？
林少滨：谢谢您的提问。“十五五”时期，是我国经济高质量发展的关键时期。我们可以预见，人工智能、大数据等新技术的应用，助推新兴产业加速发展；也使得侵权行为更加隐蔽，手法更加多样，对知识产权保护规则和监管模式提出更高要求。因此，谋划好“十五五”时期知识产权海关保护工作，非常重要。
一是聚焦科技创新，护航新兴产业发展。我们将加大对新一代信息技术、新能源、高端装备等新兴产业知识产权保护需求调研，帮助企业做好知识产权布局、制定知识产权策略，持续为企业创新发展提供动力。
二是聚焦基础建设，构建完备法律体系。我们将加快推进《知识产权海关保护条例》及配套规范性文件制度修订，夯实制度基础，让守法企业维权有法可依。建立“轻微违法”“初次违法”典型案例库，让全国海关执法尺度更加规范化、标准化。
三是聚焦智慧监管，精准打击违法行为。我们将推进智慧知识产权信息化、数字化、智能化建设，运用大数据、人工智能等技术对进出境货物侵权风险动态“画像”分析。运用AI等技术提升商标智能识别功能，提高打击侵权的精准度，让侵权货物无处遁形。
四是聚焦协同联动，凝聚整体保护合力。我们将保持与市场监管、版权、知识产权、法院、公安等部门的信息共享和执法协作。加强与行业协会、进出口商会、权利人组织、电商平台等的沟通交流，推动行业自律。常态化与企业座谈交流，回应企业合理诉求，致力于打造知识产权内外协同保护新格局。
五是聚焦国际合作，深度参与全球治理。我们将依托世界贸易组织、世界知识产权组织等多边平台，对标国际高标准经贸规则，深度参与国际知识产权规则制定，健全海关知识产权保护机制，拓展与金砖国家、共建“一带一路”国家海关的合作，扩大我国在知识产权保护治理方面的影响，不断助力提升我国知识产权国际话语权。
总而言之，我们的目标很明确：让创新守法者畅行无阻，让侵权违法者寸步难行，用中国海关脚踏实地的工作，让广大合法的创新企业放心大胆地去追逐星辰大海。
谢谢。
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