外防输入，威海海关筑牢口岸检疫防线

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4月16日下午2:30，市新闻办举行新闻发布会，威海海关副关长杨丽君介绍了威海海关防控境外疫情输入工作情况。



明确工作重点，强化组织推动

疫情发生后，威海海关第一时间成立了新冠肺炎疫情防控工作指挥部；制定了疫情防控工作方案；召开9次指挥部会议对疫情防控工作进行研究部署；主要负责同志、分管卫生检疫的负责同志自1月23日起每个入境航班都在现场带班作业，在一线分析研判形势、检查防控措施落实情况、解决实际困难问题。

在口岸检疫现场设置了登临检疫、流行病学调查、体温监测、医学巡查、样品采集等岗位，明确各岗位职责，压紧压实岗位责任。境外疫情形势严峻以来，采取了紧急调配、强化培训等举措，建立由党员、医学背景人员和有旅检岗位经历人员组成的三级支援梯队，先后组织83名人员赴一线支援保障，截至目前，已累计投入工作量773人天。

密切监测疫情，加强风险评估

密切跟踪境内外疫情发展态势，根据海关总署发布的公告或警示通报，采取相应的口岸防控措施。密切与卫生健康等部门联系，根据国内外疫情发展态势及人员、交通工具流动等特点，动态开展风险评估，科学研判境外疫情通过口岸输入风险，根据动态评估结果，明确口岸防控重点、细化防控措施。严格落实海关总署、青岛海关风险布控指令，对有重点国家和地区旅行史人员有针对性地进行重点排查，实现科学防控、精准施策。

落实落细措施，严格卫生检疫

严格落实海关总署、青岛海关和威海市各项防控措施，根据相关业务规范，全面加强对入境人员和交通工具的检疫措施。3月4日起，威海海关开始对入境人员100%实施流行病学调查；3月27日起，对入境旅客100%实施采样检测；3月29日起，威海国际机场出入境的航班数量由之前的每周6班减少至1班。

目前，威海海关对所有入境人员严格实施“三查三排一转运”：“三查”是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查；“三排”是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；“一转运”是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定转交联防联控机制做后续处置。目前已经做到“八个100%”：对所有入境航班100%登临检疫，对所有入境人员100%健康申报核验、100%两次体温监测、100%医学巡查、100%流行病学调查、100%医学排查、100%采样核酸检测、100%按规定转交联防联控机制。

做好联防联控，实现闭环管理

认真落实威海市疫情防控领导小组（指挥部）加强口岸入境人员疫情防控各项措施，与联防联控机制实现全流程无缝衔接、闭环管理。指派3名业务骨干分别参加威海市疫情防控交通联防组、物资保障组和社会捐助组工作，靠前对接联防联控、物资通关、进口捐赠物资减免税等事宜。同卫健、交通、公安、外事、边检等部门保持密切沟通，确保联防联控机制运行有效，各类人员处置、转运和交接机制运行顺畅。

下一步，威海海关将在精准分析布控、严格健康申报、强化体温监测、科学开展流调、规范采样检测等方面加大力度，进一步强化联防联控机制建设，强化数据共享、人员处置和防控合作，坚决筑牢口岸检疫防线，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献海关力量。



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入境旅客如何填写《健康申明卡》

健康申报制度是《中华人民共和国国境卫生检疫法》中规定的一项制度，在非疫情期间，海关不做强制性要求。1月25日，为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，海关总署发布2020年第16号公告，在全国口岸重新启动出入境人员填写《健康申明卡》进行健康申报的制度。目前《健康申明卡》的填报方式有两种，一种是电子申报，入境旅客可以在值机时、登机前、落地后等时段通过扫描或下载“中国海关旅客指尖服务”微信小程序和APP进行线上健康申报；另一种是纸质申报，旅客可以在机上或旅检通道领取纸质《健康申明卡》填报。

如实填写《健康申明卡》是保证出入境人员本人及他人身体健康和生命安全的需要，真实准确的健康申明信息将有助于海关及时了解其健康状况，并根据申报内容做出正确的判断，采取科学有效措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3月17日，海关总署在第五版《健康申明卡》中增加了“健康申明须知”内容，明确告知出入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《刑法》、国境卫生检疫法及其实施细则等追究法律责任。

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六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为

日前，海关总署会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》。《意见》结合国境卫生检疫执法实践，梳理了六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为：

一、检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的；二、检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报《健康申明卡》等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的；三、知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播，未经审批仍逃避检疫，携运、寄递出入境的；四、出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的；五、来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员，交通工具负责人故意隐瞒情况的；六、其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。

《意见》同时明确，实施这些行为，如果引起新冠肺炎等国务院确定和公布的检疫传染病传播或者有传播严重危险的，将依照《刑法》第三百三十二条规定，以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。上述六类行为，是在国境卫生检疫法及其实施细则所涉违反国境卫生检疫规定行为的基础上，结合执法实践，梳理出的违法情节比较严重、对公共卫生安全危害性较大、可能造成检疫传染病传播或者有严重传播危险的行为。

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海港口岸疫情防控

威海与韩国间的海运物流具有“夕发朝至”的优势特点，出入境船舶和人员较为频繁。在目前威海口岸中韩客货班轮航线旅客运输业务均暂停的情况下，威海海关积极采取针对性措施提升海港口岸防控能力，整合口岸各方力量建立五道防线，防止境外疫情输入。

一、船舶到港前，船舶代理按照海关要求提前了解并申报船舶情况，海关根据相关情况对船舶进行风险分级，针对性安排监管力量；二、船舶到港后，海关对入境船员情况进行核实；三、海关根据风险分析对船舶加大登临检疫力度，收取船员《健康申明卡》并测温；四、对上下船船员落实“三查三排一转运”要求，全部进行采样检测，并与相关部门做好交接；五、根据联防联控方案对符合下船换班的船员加强管理，确保形成监管闭环。

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