冰城海关换了套更高效的“打法”，看看具体咋操作

112004835

来源：冰城＋ 2021/09/27



为改变传统的分散作业模式，统一执法标准，冰城海关打破原有的区域划分，成立加工贸易核批中心，实现全省统一对加工贸易企业申报的手（账）册实施集约化、专业化、规范化审核，把“小而全”的划片式监管变为“大而专”的集中审核作业，帮企业提高办事效率，节省人力资源成本。

取消13个审批环节，提高办事效率

为改变黑龙江省加工贸易企业需要到其所在地主管海关办理加工贸易手（账）册设立、变更、核销等手续，加工贸易审核标准不统一，审核质量不高，企业需要多次往返，提交材料也不尽相同的情况。冰城海关通过跨区域加工贸易手（账）册集中审核、一个部门受理全省加工贸易手（账）册审核、优化审核作业环节等方式，优化审批流程、提高办事效率。

将改革前加工贸易手（账）册由企业所在地主管海关审核，改为全省集中审核作业，形成跨部门、跨地域、跨层级集中审核作业模式，企业以统一标准办理加工贸易业务。组建加工贸易核批中心，将多个部门受理加工贸易业务集约一个部门受理，统一由核批中心负责全省加工贸易手（账）册设立、变更、核销审核。加工贸易手（账）册设立、变更、核销由二级核批改为一级核批。企业上传对外签订的合同、变更申请书、《加工贸易企业生产能力证明》电子数据等单证，符合规定的，海关经办人员审核通过，取消逐级审批。对企业备案资料库审核、归并关系审核、手册设立（变更）复审、手册核销复审、外发加工申报表人工审核、外发加工收发货登记、深加工结转申报表、深加工结转收发货登记、余料结转申报表审核、余料结转报关、内销征税联系单、限制类商品担保征收单确认、余料结转风险担保金等13个环节予以取消。

减免保证金3089万元，基本实现一般业务当日办结

通过海关监管效能有效提升、审核速度大幅提升、推动了以企业为单元加工贸易监管模式等方式，冰城海关帮企业提高办事效率，节省人力资源成本，实现了一般业务当日办结。

加工贸易手（账）册设立、变更、核销等监管手续全部在金关二期加贸管理系统提交电子业务单证和电子数据，加工贸易监管电子化集中审核，作业全流程无纸化、无接触在线办理，企业无需往返海关递交纸质单证。改革前，企业需要一个部门多人专职负责海关业务，改革后，企业海关直联互通，企业网上申报、在线交流，仅需1人办理。通过集约化审核作业，推进监管重心向事中事后转变，企业制度性交易成本降低，业务办理环节减少，业务办理速度加快，运营效率提升。改革前，加工贸易手册设立变更审核需要5个工作日；改革后，实现“简单业务即时办结、一般业务当日办结、复杂业务尽快办结”。2020年至2021年6月核批中心设立加工贸易手册338本，结案手册363本；设立以企业为单元加工贸易账册7本，结案账册5本；减免保证金3089万元，惠及企业30余家。

进一步推动以合同为单元加工贸易监管模式向以企业为单元加工贸易监管模式转变。符合条件的加工贸易企业实施以企业为单元加工贸易监管模式，在企业自律的基础上，海关贴合满足企业物料编码对应海关商品编码管理需求，叠加不予征收风险担保政策，落实每季度内销集中申报，实现企业对加工贸易账册“自主备案、自主报核、自主缴税”、按月度集中办理内销保税货物申报和纳税手续。

作者：魏志刚 记者 李木双 编辑： 王晓宇