专家说风险第一百二十九期——金关二期之后加工贸易之风险（中）

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第129期



【接上期】
        企业开展加工贸易业务，须具备相应生产经营能力。加工企业应具有与业务范围相适应的工厂、加工设备和工人，且具有进出口经营权。《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》第十二条规定：企业开展加工贸易业务，应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等情况，并且提交提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》。









商务部、海关总署为深化加工贸易管理体制改革，进一步提高便利化水平，完善事中事后监管，自        2019年1月1日起取消《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》，由加工贸易企业自主承诺具备相应生产经营能力。









所谓完善事中事后监管，是海关在加工贸易业务中后期核查开展的常规核查和重点核查。        常规核查是核查加工贸易业务向海关申报具体项目的真实性和合法性。而重点核查就是通过风险分析对加工贸易业务中风险明显的事项开展的核查。







针对企业生产能力风险主要核查的内容有：

        一        是因企业搬迁、重组，造成保税货物、不作价设备发生转移；

        二        是核查未解除监管的不作价设备、保税货物的实际情况；

        三        是核实加工企业相同法人代表在海关注册的其它企业存在；

        四        是与商务部门联合勘验企业是否已经非正常倒闭，是否符合“无厂房、无设备、无人员”三无条件；

        五        是确认三无并清理倒闭企业遗留的加工贸易合同。


加工贸易边角料是加工贸易企业加工后剩余的边角余料，包括钢铁、铜、橡胶、塑料、皮革等，如果简单销毁、丢弃处理，不但造成资源浪费，而且要征税处理。        2018年12月，海关总署全面推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制。        2019年4月1日，福州海关的首票加工贸易边角废料网上公开拍卖，10吨PVC网布薄膜边角料顺利以溢价10%的价格成交，让企业通过拍卖方式获得收益。









针对边角余料风险核查的主要内容有：
NO.1


一是企业剩余料件的数量、规格与实际是否一致，对提出余料结转申请的需核实企业剩余料件的商品名称、商品编码、规格型号、数量等是否准确，确认余料结转是否符合        “同一经营单位、同一加工厂、同一进口料件、同一加工贸易方式”四同基本原则。
NO.2


二是        核查相关企业在产成品使用的生产设备和生产工艺、单耗计算方法和计算公式，边角料、副产品、残次品的合理性，以及产生的实际状况，企业实际单耗数据，确认企业实际单耗与申报单耗是否相符。
NO.3


        三是核查企业在产成品的料件构成情况和工艺流程，计算方法和计算公式，确认实际净耗与申报净耗是否相符。同时核查工艺流程所产生损耗的环节，确定损耗是否为工艺损耗，产生工艺损耗的范围及数量，以确定企业申报工艺损耗与实际工艺损耗是否相符。





举个例子：



如海关在核查某公司的工艺品加工贸易时发现，该公司申报单耗与实际测定单耗不符，致使价值人民币32.55万元的保税货物核销错误，针对此单耗申报与实际不一致情况，根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定，海关缉私局对该公司进行补税和罚款，并责令办理其他海关手续。





【未完待续】
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