两步申报丨彻底搞通海关“两步申报”流程

040205

两步申报大力度宣传以来，宣传力度挺大；海关总署综合业务司19年 8月29日：来了！海关 “两步申报” 流程；以及关于“两步申报”的50个疑问；讲的也都特别好，也认真的读了学习了，在这期间系统也做了不少调整；

最近结合系统、理论分别对三个场景的两步申报进行了系统性思考、略加整理，认为按照一般贸易、区外账册、区内账册的方式更有助于系统性掌握把控全局

@两步申报丨区外一般贸易难点突破

@两步申报丨区外加工账册难点突破

@两步申报丨特殊监管区域难点突破

三种场景在实操处理上是有比较大的区别的，概况的说一般贸易直接在货物申报系统进行两步申报、区外账册需要考虑核注清单、区内账册需要考虑核注清单、核放单



①概要申报、完整申报是同一份报关单吗？

答：是，概要申报和完整申报是同一份报关单，只有一个报关单号

②进行“两步申报”，企业在哪一步进行缴税？

答：涉税货物在概要申报环节无需缴税，在完整申报环节缴纳税款。为便于企业在概要申报后提离货物，企业需在概要申报前完成税收担保备案，并在概要申报时提供相应的担保信息。

③“两步申报”税收担保如何办理？已经办理汇总征税担保的是否还需要再重新办理？

答：企业需按照相关要求向注册地直属海关关税职能部门办理税收担保备案。已经办理汇总征税担保备案的可用于“两步申报”，无需重新办理。




如下记录的是要点，并非按顺序的操作步骤

1、申报前准备

涉税的要先有保函或是高级认证免保






2、两步申报（概要申报）

两步申报概要申报完成后，在两步申报数据查询界面查到数据



小细节：申报成功后在“两步申报数据查询”菜单栏选择报关单类型查看概要申报报关单（备案清单）状态。粉色底色为可进行完整申报，黄色代表可以进行完整申报但未进行（≥10天）、红色代表可以进行完整申报但未进行（≥14天）；

3、辅助提交

近期的一次系统更新，添加了一次录入：一次录入不是一次申报，依旧是两步申报；并且在一次录入模式中添加了辅助提交：可以大致这样理解，在申报前知道完整的信息，但选择两步申报模式系统还是按照两步申报模式进行，在走完两步申报（概要申报）流程后，如果选择了辅助提交，系统自动进入两步申报（完整申报）









4、两步申报（完整申报）

上面介绍了一次录入的辅助提交，如果没有选择一次录入，而是手动的进行概要申报，档概要申报流程走完，可以进行完整申报的时候，看看下图就明白了完整申报的逻辑（与概要申报是同一个报关单号）



小细节：栏位填写好后，会发现对应报关单编号栏位灰色消失了（灰色不可录入字段），变为了可录入字段；将两步申报（概要申报）的报关单号填入进来

小细节：两步申报分步录入界面中有个备录窗口，点击进去就是完整申报的界面，从完整申报界面也可以切换回概要申报












区外保税加工账册在申报前有没有企业特别注意的地方？

答：加工贸易进口货物，在完整申报时，采用区港联动核注清单，企业从金关二期加贸系统录入核注清单，在核注清单表头填写已放行的报关单号，核注清单预审核通过后，在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改，提交完整申报

区外保税加工账册如何开展“两步申报”？

答：加工贸易和海关特殊监管区域内企业以及保税监管场所的货物申报在使用金关二期系统开展“两步申报”时，第一步概要申报环节不使用保税核注清单，第二步完整申报环节报关单按原有模式，由保税核注清单生成；这句话理解起来容易有歧义：小助理的理解是完整申报的报关单数据不用重复录入是由核注清单生成的；



如下记录的是要点，并非按顺序的操作步骤

1、申报前准备

涉税的要先有保函或是高级认证免保






2、两步申报（概要申报）

两步申报概要申报完成后，在两步申报数据查询界面查到数据



小细节：申报成功后在“两步申报数据查询”菜单栏选择报关单类型查看概要申报报关单（备案清单）状态。粉色底色为可进行完整申报，黄色代表可以进行完整申报但未进行（≥10天）、红色代表可以进行完整申报但未进行（≥14天）；

3、辅助提交

近期的一次系统更新，添加了一次录入：一次录入不是一次申报，依旧是两步申报；并且在一次录入模式中添加了辅助提交：可以大致这样理解，在申报前知道完整的信息，但选择两步申报模式系统还是按照两步申报模式进行，在走完两步申报（概要申报）流程后，如果选择了辅助提交，系统自动进入两步申报（完整申报）









4、两步申报（完整申报）

上面介绍了一次录入的辅助提交

如果没有选择一次录入，而是手动的进行概要申报，档概要申报流程走完，可以进行完整申报的时候，看看下图就明白了完整申报的逻辑（与概要申报是同一个报关单号）



小细节：栏位填写好后，会发现对应报关单编号栏位灰色消失了（灰色不可录入字段），变为了可录入字段；将两步申报（概要申报）的报关单号填入进来

小细节：两步申报分步录入界面中有个备录窗口，点击进去就是完整申报的界面，从完整申报界面也可以切换回概要申报












区外保税加工账册在申报前有没有企业特别注意的地方？

答：加工贸易进口货物，在完整申报时，采用区港联动核注清单，企业从金关二期加贸系统录入核注清单，在核注清单表头填写已放行的报关单号，核注清单预审核通过后，在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改，提交完整申报

区外保税加工账册如何开展“两步申报”？

答：加工贸易和海关特殊监管区域内企业以及保税监管场所的货物申报在使用金关二期系统开展“两步申报”时，第一步概要申报环节不使用保税核注清单，第二步完整申报环节报关单按原有模式，由保税核注清单生成；这句话理解起来容易有歧义：小助理的理解是完整申报的报关单数据不用重复录入是由核注清单生成的；



步骤1：两步申报（概要申报）

进入单一窗口货物申报模块，点击左侧菜单栏“两步申报”，展开业务菜单，根据实际情况，选:“进口报关单”并在“是否涉证、是否涉检、是否涉税”中如实勾选。区外保税加工大部分货物为非涉证、非涉税货物、非涉检货物






小细节1：提运单号栏位有个蓝色的按钮【回填舱单数据】按钮），系统将原始舱单的毛重返填至录入页面，若界面相关字段已经有值则覆盖已录入的数据

小细节2：辅助提交、取消辅助提交，这2个按钮是针对采用两步申报（一次录入）的场景，这样理解比较好；虽然是2步申报，但是能够在申报的时候录入完整的申报信息

步骤2：提货到工厂

从机场或是口岸提离货物运输到区外保税工厂，区外保税账册系统中没有核放单模块，也没有实行卡口管理；所以概要申报完成后无查验则可以将货物提离口岸送至工厂






小细节：申报成功后在“两步申报数据查询”菜单栏选择报关单类型查看概要申报报关单（备案清单）状态。粉色底色为可进行完整申报，黄色代表可以进行完整申报但未进行（≥10天）、红色代表可以进行完整申报但未进行（≥14天）；

步骤3：申报进口核注清单

在规定时间内申报区港联动核注清单，核注清单与原有申报模式基本一致，但要选择报关单类型代码X， X为进口两步申报报关单；






小细节：栏位填写好后，会发现对应报关单编号栏位灰色消失了（灰色不可录入字段），变为了可录入字段；将两步申报（概要申报）的报关单号填入进来

步骤4：申报进口报关单（完整申报）

完整申报时报关单按原有模式由保税核注清单生成；这句话理解起来容易有歧义：小助理的理解是完整申报的报关单数据不用重复录入是由核注清单生成的；进入单一窗口“货物申报”，暂存的进境备案清单草稿（完整申报界面）。随附单证栏填写a,以及进口核注清单编号






概要申报放行后，货物可以进入特殊区域吗？货物进入特殊监管区域后账册何时能完成核增？

答：可以，企业在金关二期系统中录入“两步申报核放单”，经审核无误后，确认审核通过，企业将货物运至特殊监管区，比对核放单无误后，特殊监管区自动抬杠，货物进入特殊监管区域内。区港联动核注清单生成报关单审结后会自动核增账册

“概要申报”涉及监管证件的，会不会出现数据比对不通过退单现象？

答：系统只比对监管证件的真实有效性，不比对联网监管的具体内容

入特殊监管场所的一线进境货物，在无法确定货物成交数量和成交价格时，如何填报？

答：对于一线进境特殊监管区域货物或者加工贸易进口货物，在完整申报时，需采用区港联动核注清单，企业从金关二期加贸系统录入或导入核注清单，在核注清单表头填写已放行的报关单号，核注清单预审核通过后，自动生成报关单草稿数据，在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改，提交完整申报。因此无法确定货物成交数量和成交价格的货物，可先在“概要申报”环节填报货物舱单件数及预估价格，待货物进入特殊监管场所后确认准确后，在核注清单内填报准确，并通过关联已放行的“概要申报”的报关号将准确的数据反填进去。但商品名称与编码不可反填，如果在“概要申报”环节填报错误需要按改单流程办理



步骤1：两步申报（概要申报）

进入单一窗口货物申报模块，点击左侧菜单栏“两步申报”，展开业务菜单，根据实际情况，选:“进口备案清单申报”并在“是否涉证、是否涉检、是否涉税”中如实勾选。区内大部分货物为非涉证、非涉税货物，非涉检货物



小细节1：提运单号栏位有个蓝色的按钮【回填舱单数据】按钮），系统将原始舱单的毛重返填至录入页面，若界面相关字段已经有值则覆盖已录入的数据

小细节2：申报成功后在“两步申报数据查询”菜单栏选择报关单类型查看概要申报报关单（备案清单）状态。粉色底色为可进行完整申报，黄色代表可以进行完整申报但未进行（≥10天）、红色代表可以进行完整申报但未进行（≥14天）；

小细节3：辅助提交、取消辅助提交，这2个按钮是针对采用两步申报（一次录入）的场景，这样理解比较好；虽然是2步申报，但是能够在申报的时候录入完整的申报信息



步骤2：提货入区

从机场或是口岸提离货物运输到综合保税区，在金二特殊区域模块录入两步申报核放单，表体提填写报关单号（两步申报产生的报关单号）。当前单一窗口两步申报核放单表体可以绑定多张报关单号






小细节1：两步申报的核放单不要在常规的核放单模块操作，看仔细名称【两步申报核放单】，这个核放单表体关联的是两步申报的报关单号，而不是常规核放单模块关联的出入库单号、核注清单编号

小细节2：操作到这步，其实两步申报的入区动作已经结束了，两步申报核放单的用途也到此结束了，不会与接下来的操作产生任何关联；但已经产生的两步申报（概要申报）报关单号依旧需要使用，这个也是小助理认为的难点，之前思路流程想不通也就卡在这里：其实步骤1与步骤2就是将货物提离口岸，将货物入特殊监管区域；这也是特殊监管区域两步申报与区外两步申报较大的区别点；

步骤3：申报进口核注清单

货物入区后在规定时间内申报区港联动核注清单，核注清单与原有申报模式基本一致，但要选择报关单类型代码y， y为进口两步申报备案清单；



小细节：栏位填写好后，会发现对应报关单编号栏位灰色消失了（灰色不可录入字段），变为了可录入字段；将两步申报（概要申报）的报关单号填入进来

步骤4：申报进境备案清单

完整申报时报关单按原有模式由保税核注清单生成；这句话理解起来容易有歧义：小助理的理解是完整申报的报关单数据不用重复录入是由核注清单生成的；进入单一窗口“货物申报”，暂存的进境备案清单草稿（完整申报界面）。随附单证栏填写a,以及进口核注清单编号