金关二期提速 云计算成重要技术支撑

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截至目前，金关工程二期121个项目已全部启动，超过70%的项目已经完成设计进入实施建设，完成预算17亿元，预算完成率50%。

在7月30日召开的2015可信云服务大会上，海关总署物资装备采购中心主任肖志刚出席了大会并通报了海关尽管工程二期的最新进展及关键性创新。



“应用支撑平台、数据共享服务平台、开发测试平台、安全管理平台等技术基础项目和服务器、存储、网络等基础硬件设备都先期开始建设和招标采购。跨境贸易电子商务、中国（上海）自由贸易试验区、区域通关一体化（京津冀、长江经济带、广东地区）、无纸化通关等重点改革配套信息系统建设等纳入金关工程二期先期开发的项目及移动应用等20多个项目均已上线试运行。”肖志刚介绍说。

助力整合信息平台 改善口岸环境

肖志刚表示：“与金关一期重点提升海关信息化基础设施应用水平不同，金关工程二期以解决‘关境保护形势严峻和口岸通关环境亟待改善’两大社会问题为总体目标。”

2003年，海关总署以“海关金关工程”名义向国家申请专项资金支持海关信息化建设，2006年国家发改委正式批复海关金关工程一期立项，总投资为7.2亿元，资金由中央财政安排。金关工程一期建设的重点是进一步提升海关网络、计算机系统等信息化基础设施应用水平，主要应用系统包括电子海关、电子口岸、电子总署建设。

2012年，海关总署向国家申请建设金关工程二期，同年9月，国务院第216次常务会议批准金关工程二期立项，资金由中央财政安排。工程总投资为34.2亿元，包括硬件设备购置费21.5亿万元，软件购置费7.5亿元，其他费用5.2亿元。

据悉，金关工程二期核心内容包括：五个平台、五个基础信息库和十二大应用系统。五个平台是应用支撑平台、信息资源共享服务平台、云计算平台、安全管理平台和运维管理平台；五个基础信息库是商品库、企业库、人员库、运输工具库和空间地理信息库。

“五个平台和五个基础信息库重点解决系统集成、数据共享、应用整合等问题，消除烟囱林立的现状，实现随需而变、助力改革的目标。”肖志刚表示。

十二大应用系统包括全国海关监控指挥、跨境贸易电子商务通关服务、企业进出口信用管理、加工和保税管理、物流监控、通关管理、关税管理、缉私管理、基础数据管理、跨部门综合应用、政务公开、廉政及行政系统等，涵盖了海关所有业务与政务的运行范围。

三招助力金关工程二期又好又快

据悉，海关总署物资装备采购中心作为海关系统部门集中采购机构承担了尽管工程二期绝大部分硬件、软件及开发服务的采购任务。2013年10月以来，采购中心共计完成金关二期采购项目79个，合同金额12.84亿元。

肖志刚表示，金关二期建设于2013年8月正式启动，计划工期36个月，在相对充足资金的保障下，工程建设按计划有序推进。



为了进一步提升金关工程二期项目的采购效益，采购中心着重从三个方面推进采购工作。首先是全面推行招标程序规范化、采购文件标准化。金关二期的所有采购项目均需通过公开招标方式进行，为此，采购中心调整部门职责，优化招标程序，制订和推行招标文件、采购合同范本化，不断提高招标工作效率和质量。

其次是电子招标平台信息化建设持续推进。2014年海关政府采购电子招标管理系统正式上线运行，先期投入使用的是下载招标文件电子文本，这一系统的使用一是方便了投标人获取招标文件，投标人通过平台注册登记并通过审核就可以直接下载电子招标文件，免除投标人因领取纸本招标文件的来回奔跑；二是节约了招标人的招标成本，不再需要印刷大量的纸本招标文件，同时也达到绿色环保的目的；三是减少招标人与投标人在开标前接触的机会，相对地降低了廉政风险。截止目前有效注册登记供应商689家，发放电子招标文件54项（119个包），累计下载1394次。

最后是强化部门之间的协同配合。针对金关工程二期采购时间紧、任务重临时紧急采购项目多等特点，采购中心加大了与署内相关部门的沟通力度，了解采购项目的疑点难点，牵头召开工作协调会，宣讲政府采购政策和规模采购优势，充分发挥专业采购机构的作用，保证按时按质完成金关工程采购任务。

云计算等支撑金关工程创新发展

在金关工程二期的核心内容中，海关总署采取了包括通关管理与服务创新、数据支撑体系创新、基础支撑平台创新、应用技术创新等四项创新。其中，云计算作为应用技术创新成为金关工程二期中重要的技术支撑。

通过引入云计算、大数据技术，海关金关工程二期在数据支撑体系、基础支撑平台以及应用技术方面都实现了突破性创新。在数据支撑体系中，海关引入大数据、云计算等技术手段，完整覆盖监管对象的全方面、全生命周期数据信息并使之与经营活动关联留痕，建立海关数据治理体系，通过建设信息资源共享服务平台和基础信息库，提升海关信息资源共享与利用程度，为建设智慧型海关提供坚实的数据基础。在基础支撑平台方面，海关采用面向服务的技术架构，使用标准化、构件化方法，建设灵活开放的应用支撑平台，提升网络、计算、存储、机房等海关信息化基础设施建设水平，建设海关云计算平台，实现各类资源的云化管理、按需分配、动态调度、弹性扩展，提高用户对性能和便捷性的体验。在应用技术方面，海关引入云计算、大数据技术，支撑风险分析、情报研判等大数据监管手段，打造智能选单选人的新型通关平台。Y