行政服务“单一窗口”步入2.0时代

11月

口岸部门也陆续推出创新举措

辽宁自贸试验区成立一年来，大连片区大胆闯、大胆试、自主改，积极推进“单一窗口”“告知承诺”等投资便利化创新举措，制度创新红利不断释放。实现一个窗口、一套资料、一次申请、一并办结，大连片区“单一窗口”已步入2.0时代。

申办业务大多一两个工作日办结

作为辽宁自贸区大连片区提高投资便利化的重要举措，单一窗口、微信核名等服务的推行大幅简化了企业办事流程，实现投资、注册、纳税、通关等一站式政务服务。日渐明显的便利化投资服务，令企业对自贸区投资环境充满了希望，争相把这里作为最佳投资地。

如今在辽宁自贸试验区大连片区综合服务大厅，很难看到办事人员排队等候的现象，取而代之的是多个窗口同时办理，有条不紊，方便快捷。记者全程亲身体验自贸大厅窗口办理企业信息变更业务，快捷的办事效率令人印象深刻。

有企业办事员在现场接受记者采访时说，手续比以前简洁很多，都是公示化，一次性告知需要提交什么材料，有的时候也可以直接在网上提交。现在规定的是3个工作日办结，大多时候一两个工作日就办结了。

方便快捷的背后，是大连片区不断为推进制度创新而付出的努力。成立一年来，大连片区行政服务“单一窗口”已经步入2.0时代，打破原有的“准入单一窗口”和“监管单一窗口”分离的状态，形成“准入”和“监管”合二为一的综合单一窗口，并增设集中地址管理业务。

大连出入境检验检疫局“单一窗口”服务100%覆盖

值得关注的是，截至目前，大连口岸部门也陆续推出创新举措，提升通关效率，促进贸易便利化。据国家口岸办公室最新数据统计，大连出入境检验检疫局报检业务已经实现“单一窗口”100%全覆盖。

辽宁自贸试验区大连片区综合服务大厅负责人赵英虎在接受记者采访时介绍，窗口忙闲不均的现象没了，办事审批事项公开透明，全程跟踪，接受群众监督，通俗地讲，“单一窗口”就是所有窗口都一样，不分部门不分事项。

根据《中国辽宁自由贸易试验区大连片区实施方案》的发展定位，一年来，大连片区一方面积极复制上海等自贸试验区的成功经验，另一方面结合大连实际，转变政府职能。

截至目前，自贸区大连片区共复制推广166项前两批自贸试验区的改革创新经验，完成97项总体方案确定任务，占总量的82%，出台了225项支持自贸试验区发展的政策措施，形成了包括海关归类智能导航、企业税务简单注销程序、企业注册微信核名、行政服务单一窗口等134项制度创新成果，其中20项制度创新成果正在走向全省乃至全国。

大连市自贸办发展研究处孙毅介绍，创新的覆盖面广，主要是涵盖了投资便利化、贸易比便利化，金融、国企改革，及振兴东北老工业基地各个方面，可以说全面实现了自贸区改革方案的创新任务。

依托中国（辽宁）国际贸易“单一窗口”建设，大连自贸区通关流程进一步简化，实现“提前申报、无纸化报关、货到自动验放”，80%检验项目实现网络报关报检即审即放，通关成本平均降低10%，国际贸易线下手续时间缩减三分之一；形成了“海关归类智能导航”“三互大通关”、保税混矿监管、进境粮食全流程监管、服务贸易在线退税、进出口货物通关“英特尔模式”等全国首创的制度创新经验。“三互大通关”直接为企业节约流动资金20多亿元，保税混矿业务同比增长130%，中欧班列同比增长121%。

半岛晨报、海力网记者陆瑶