四大海关业务创新 助力湘潭综保区发展

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新华网长沙8月30日电 湘潭综合保税区作为海关特殊监管区域，是省市对外开放的桥头堡,对推动开放型经济增长、提升综合竞争力具有十分重要的意义。为更好发挥综保区连接国际国内两个市场作用，助推湘潭经济转型升级，今年长沙海关、韶山海关借鉴上海自贸区等地先进经验，力推四大业务创新突破，助力湘潭综保区发展。

跨境电商零售进口

为抢占电子商务发展先机，今年3月,湘潭综保区新增了跨境电子商务零售进口直购模式业务，为境内居民打造一条购买海外商品的“阳光海淘”通道。由于在商品进口前，已完成企业及商品海关备案手续，消费者购买商品后，电商企业、物流企业、支付企业分别向海关提交电子订单、电子运单及电子支付凭证，海关可基于数据来源的真实性给予跨境商品相应的通关便利，货物清关后，48小时内即可到消费者手中。

根据总署统一部署和安排，7月8日，跨境电商试点城市已先行上线总署跨境电商零售进口统一版系统。目前，湘潭跨境电商系统正在对接海关总署跨境电商零售进口统一版系统联调测试，预计9月统一版系统上线后，湘潭综保区有望成为湖南省第一家开展跨境电商零售进口保税备货业务的海关特殊监管区域。

保税展示交易

“保税展示交易”是从自贸试验区复制推广的创新制度，10月1日即将开门迎客的湘潭保税商品中心则是湘潭综保区复制自贸区创新成果的生动实践。保税商品中心将依托区内保税仓库实现“前店后仓”的全新保税展示模式，成为湖南首个海关特殊监管区区外高档百货公司内的保税展示交易区域，通过全新的物理围栏搭配电子监管的形式，实现海关现场监管模式创新，可以有效确保保税展示区域的独立性及安全性。企业在向海关备案后，允许其保税货物在保税状态下在区内或出区展示并进行交易，展示期间向境内销售的货物定期向海关集中办理征税手续。

保税展示交易近似于将进口商品销售直接从国外搬至国内，消费者挑选的都是未经完税的商品，当交易实际发生支付货款时才会一并结算税款。由于企业进口商品的税款可以在货物销售后再向海关缴纳，在享受贸易便利化的同时，企业资金压力将更小，商品流转速度将更快，消费者受益也将更多。先销售后缴税模式不但大幅减轻了进口企业的资金压力，也压缩了进口商品国内流通环节，降低了企业的销售成本，直接让利给消费者。消费者可以先看货下单再交易完税，不但买的放心，还能享受20%以上的价格优惠。

货物状态分类监管

根据上海自贸区的创新经验，为有效盘活综保区内仓储资源、更好发挥海关特殊监管区域连接国际国内两个市场作用，促进内外贸一体化发展，在确保有效监管的前提下，海关根据保税货物、非保税货物、口岸货物等三类不同货物状态，进行分类监管，提高通关速度，降低监管风险并节约企业通关成本，可促进区内企业业务多元化发展。

海关“金关工程”二期保税监管区域系统唯一试点测试

海关“金关工程”二期是在一期建设的基础上通过总体设计、丰富应用、整合资源、创新科技、强化安全，将“金关工程”建设成进出口环节的企业诚信监督系统，海关服务进出口企业、优化口岸管理的辅助系统，口岸及进出口管理部门协作共建、信息共享、提升公信度的管理系统，可不断优化海关监管和服务，保持国内相关领域领先，并达到国际海关先进水平。

“金关工程”二期通过顶层设计和科技创新，采用物联网、云计算等新技术，重点建设全国海关监控指挥系统、进出口企业诚信管理系统、加工和保税监管系统、海关物流监控系统等应用系统。实现进出口货物全过程可视化监控，对监控信息实时分析、风险研判、快速反应和应急处置，全面发挥海关在国家建设发展中的关境保护作用。同时，形成进出口企业进出口信用评价体系及口岸通关差别化管理机制，推动口岸各部门信息共享，准确核查企业进出口申报的真实性，有效改善进出口贸易秩序。进一步优化保税货物的备案、通关、核销流程，实现先进的与国际接轨的无纸化通关模式，有效促进加工贸易转型升级，大幅提升口岸通关效率，降低贸易成本，进一步优化海关监管与服务。

湘潭综保区是“金关工程”二期保税监管区域系统的唯一试点测试单位，试点针对账册备案/变更管理、核注清单管理、报关单申报管理等业务功能，此次试点是海关总署交给湘潭综保区和韶山海关的一项业务创新，承担着先行先试的任务，具有示范试点的作用，测试通过后，将在全国海关特殊监管区域推广复制。（谭畅）