第二章 个人总结
第二章 报关与对外贸易管制第一节 对外贸易管制概述一、对外贸易管制概述
1、概念：
是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。
1．对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点
归纳特点： 2．是国家管制
3．是政府的一种强制性行政管理行为
4．所涉及的法律制度属于强制性法律规范
2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：
（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制
（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。
（3）按管制对象分：
①货物进出口贸易管制
②技术进出口贸易管制
③国际服务贸易管制
二、对外贸易管制目的及特点
1、对外贸易管制目的
（1）为了保护本国经济利益、发展本国经济是各国经济政策的重要体现
（2）推行本国的外交政策推行外交政策的有效手段
（3）为了实现其国家职能行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现
2、对外贸易管制的特点
（1）贸易管制政策是一国对外政策体现
（2）贸易管制会因时因势而变化
（3）以对进口的管制为重点
对外贸易一般都是“限入奖出”，即通过设置关税壁垒和非关税壁垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口，其中重点往往放在对进口管制上，以保护国内市场和本国产业的发展
三、对外贸易管制目标的实现
1、海关监管是实现贸易管制的重要手段
2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
四、贸易管制所涉及的法律渊源
法律10部
行政法规9部
部门规章8个
国际条约9个《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检9验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《中华人民共和国反倾销条例》《中华人民共和国反补贴条例》《中华人民共和国保障措施条例》《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《出口收汇核销管理办法》《进口药品管理办法》《中华人民共和国精神药品管理办法》《中华人民共和国放射性药品管理办法》《两用物项和技术进出口许可证管理办法》1．我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 2．《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》3．《濒危野生动植物种国际贸易公约》4．《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》5．关于麻醉品和精神药物的国际公约6．《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》7．《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》8． 《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》9． 《建立世界知识产权组织公约》
★对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。
第二节
我国货物、技术进出口许可管理制度
★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。
★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：
一、禁止进出口管理：
禁 止 进 口 货 物《禁止进口货物目录》
1．四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨
2．旧机电产品
3．对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣
国家有关法律明令禁止进口的，如：来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和产品包括：①动植物病源（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；②动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；③动物尸体；④土壤等其他：
1．停止进口的CFC-12为制冷的汽车及以CFC-12为制冷的汽车空调压缩机
2．停止进口属右置方向盘的汽车
3．停止进口的旧服装、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLR”、 “DARLIE”）
4.停止进口氯酸钾、硝酸铵；
5.进口货物其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口。 技 术《中国禁止进口、限制进口技术目录》11个技术领域26项技术：
钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电子技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等禁止出口货
物《禁止出口货物目录》
1．四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨、麝香，有防风固沙作用的发菜和麻黄草等
2．禁止出口木炭
3．硅砂、石英砂及其他天然砂法律、法规明令禁止出口的商品，如：未定名或者新发现并有重要价值的野生植物其他：禁止出口劳改产品、原料血浆、野生红豆杉及其部分产品技
术
核技术、测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术等25个领域的31项技术
二、限制进出口管理
限制进口货物
许可证件管理
进口许可证、濒危特种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品
关税配额管理 规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税率征收关税
2007年实施进口关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及羊条；实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵等技术目录管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》6个技术领域16项技术，
生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、造币技术限制出口货 物
出口配额限制及非配额限制
出口配额许可证：绝对数量管理，由国务院主管部门直接分配 出口配额招标管理：采取招标分配原则，绝对数量管理
以签发许可证的方式来实现的各类限制出口措施， 目前我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种、两用物项出口及军品出口等许可管理技术 目录管理：《两用物项和技术出口许可证管理目录》
《中国禁止出口限制出口技术目录》自由进出口管理
货物自动进出口许可管理：任何情况下一律予以批准，进口前实行自动登记，凭自动进口许可证明报关（基于国家对这类货物统计和监督目的）
技术进出口合同登记管理：办理合同备案登记，凭技术进出口合同登记证报关
第三节 其他贸易管制
一、对外贸易经营资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制
2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。
3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。对外贸易经营者的种类
1、隶属于原外经贸部和各省、市、自治区的专业外贸公司
2、有权自营进出口的生产企业，包括外商投资及各类内资生产型企业
3、对外经营科技产品的科研院所和大专院校
4、从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司
二、出入境检验、检疫制度
（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局
（二）出入境检验检疫制度包括内容包括：
进出口商品检验制度；进出境动植物检疫制度；国境卫生监督制度
1、进出口商品检验制度
（1）目的：为了保证进出口商品的质量。
（2）分为四类：①法定检验②合同检验 ③公证鉴定④委托检验
2、进出境动植物检疫
（1）目的：参见教材P51
（2）主要内容有：
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。
3、国境卫生监督制度
（1）目的：参见教材P51
（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别（见下表） 法律依据检验检疫内容方式
进出口商品检验制度
《中华人民共和国进出口商品检验法》
商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求
法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验
进出境动植物检疫制度
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫
国境卫生监督制度
《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》
对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验
进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督 三、进出口货物收付汇管理制度，包括：
（一）
出口货物收汇管理
目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率
方式：直接收汇控制，采取收汇核销形式
具体内容：出口外汇核销单 出口收汇核销联 相关电子数据
-----以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销 :
（二）
进口货物付汇管理
目的：防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不进口商品
方式：直接付汇控制，采取外汇核销形式
具体程序：出口付汇核销单 出口付汇证明联 相关电子数据
-----以上由收发货人或其代理人到外汇管理部门核销 :
四、贸易救济措施
反倾销、反补贴和保障措施的区别
实施的条件不同
适用对象不同
具体实施形式不同
实施期限不同
反倾销措施
以低价倾销，对进口国造成了实质性的损害
不公平贸易或不公平竞争
现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税赋
不超过4个月，特殊情况可延长至9个月
反补贴措施
因政府补贴而具有价格竞争优势，对进口国造成了实质性损害
不公平贸易或不公平竞争
现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税赋
不超过4个月（不能延长）
保障措施
进口产品的数量激增而挤占进口国的市场份额，并对进口国造成实质性的危害
公平条件下数量猛增
加征关税、实施配额数量限制或者最终加征关税或实行关税配额
临时保障措施不超过200天，一般不超过4年，最长可延至10年
第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范
证件名称含义主管及发证部门适用范围报关规范进口许可证用来证明《进口许可证管理货物目录》商品合法进口的证明文件商务部授权的许可事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构。进口前，向指定发证机构申领。2007年仅为消耗臭氧层物质1类，1．
有效期1年，最长至次年3月31日2．
不得擅自更改3．
实行“一证一关”，“一批一证”4．
若是非“一批一证”则最多使用12次5．
大宗、散装货物，溢装数量为5%出口许可证用来证明《出口许可证管理货物目录》商品合法出口的证明文件商务部授权的许可事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构。出口前，向指定发证机构申领。2007年，41种货物包括消耗臭氧层物质以及活鸡、小麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车及其底盘等商品。
分别实行出口配额许可证，出口配额招标、出口许可证管理1．
有效期6个月，最长至次年2月底2．
不得擅自更改3．
实行“一证一关”，“一批一证”4．
非“一批一证”则最多使用12次5．
大宗、散装货物，溢装数量为5%自动进口许可证用来证明《自动许可管理货物目录》的货物合法进口的证明文件商务部授权的事物局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及地方机电产品进出口机构，按《自动许可管理货物目录》来签发1．2007年按：一般商品、机电产品、重要工业品3个目录2．免交证的情况A．加工贸易项下进口复出口（原油、成品油除外）B．外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（旧机电产品除外）C．货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币D．暂时进口的海关监管货物E．进入我国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的自动进口许可管理货物F．国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的1．公历年有效期为6个月2．实行“一批一证”管理，非“一批一证”管理不超过6次3．同一进口合同项可申领多份4．散装货物溢装±5%以内免征5．大宗（原油、成品油、化肥、钢材）±3%免证 纺织品临时出口许可证用来证明《输欧盟纺织品出口临时管理商品目录》、《对美出口纺织品临时管理商品目录》商品合法出口的证明文件经许可证事务局授权的各地商务主管部门出口至欧盟、美国的纺织品和服装1．“一批一证”、“一证一关”制，公历年有效期6个月2．出口样品的50件以下免证3．不得买卖、转让、涂改、伪造和变造废物进口许可证用来证明经营列入《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物合法进口的证明文件国家环保总局1．
列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物2．
列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物1．应提交：A．废物进口许可证B．入境货物通关单（口岸检验检疫部门签发）2．未列入上述目录的废物一律不予进口和存入保税仓库3．实行非“一批一证”管理4．不能转关（废纸除外） 非公约证明用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处1．
列入《进出口野生动植物种商品目录》2．
不论以何种方式进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》均需事先申领1．
提交“非公约证明”2．
实行“一批一证”公约证明用来证明经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的保护物种合法进出口的证明文件中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权的办事处不论以何种方式进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的物种1．
提交“公约证明”2．
实行“一批一证”非物种证明用来证明经营海关无法认定的，由濒管办指定机构认定的不列入《进出口野生动植物种商品目录》的濒危物种进出口合法性的证明文件濒管办及其授权的办事处未列入《进出口野生动植物种商品目录》的物种，以及列入《目录》的非《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录植物物种1．
当年12月31日前使用2．
一次性使用精神药品进出口准许证用来证明经营列入《精神药品管制品种目录》管理药品合法进出口的证明文件国家食品药品监督管理局1列入《精神药品管制品种目录》的药品2．任何单位以任何贸易方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品1．提交精神药品进出口准许证2．实行“一批一证”麻醉药品进出口准许证用来证明经营列入《麻醉药品管制品种目录》管理药品合法进出口的证明文件国家食品药品监督管理局1．进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的麻醉药品2．任何单位任何贸易方式下进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品1．提交麻醉药品进出口准许证2．实行“一批一证”进口药品通关单用来证明经营列入《进口药品目录》的药品合法性的证明文件国家食品药品监督管理局1．
进口列入《进口药品目录》的药品2．
进口列入《生物制品目录》的药品3．
首次在中国境内销售的药品4．
对进口暂未列入《进口药品目录》的原料药，要先报验后报关1．
提交进口药品通关单2．
实行“一批一证” 黄金产品出口准许证用来证明经营黄金及其制品合法出口的证明文件中国人民银行实施出口管理的黄金、黄金制品、黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品，镶嵌金制品提供有效的黄金产品出口准许证中国人民银行授权书用来证明经营黄金及其制品合法进口的证明文件中国人民银行实施进口管理的黄金、黄金制品、黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品，镶嵌金制品提供当年有效的中国人民银行授权书两用物项进出口许可证用来证明经营两用物项和技术中管理物项、技术合法进出口的证明文件许可证局和受商务部委托的省级商务主管部门两用物项和技术1。进口许可证：进口商=经营单位，收货人=收货单位2．出口许可证：出口商=经营单位，
发货人=发货单位1．进口实行“非一批一证”和“一证一关”2．出口实行“一批一证”和“一证一关”3．有效期一年，最长至次年3月31日入境货物通关单证明已经通过口岸检验检疫机构的检验的进口报关专用单据口岸检验检疫机构1．
列入《法检目录》的商品
2．
外商投资财产价值鉴定
3．
进口可再利用的废物原料
4．
进口旧机电产品
5．
进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物；
6．
进口捐赠的医疗器械
7．
未列入《法检目录》但法律、法规明确由出入境检验检疫机构检验检疫的货物1．实行“一批一证”出境货物通关单证明已经通过口岸检验检疫机构的检验的出口报关专用单据口岸检验检疫机构1．
检疫机构检验检疫的货物列入《法检目录》属于出境管理的货物
2．
出口纺织品标识；
3．
对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资
4．
未列入《法检目录》但法律、法规明确由出入境检验1．实行“一批一证”进口音像制品批准单证明经营音像制品合法进口的证明文件文化部音像制品成品指定单位经营，未经指定的任何单位或个人均不得从事音像制品成品进口业务，可以委托进口。有毒化学品进出口环境管理放行通关单用来证明经营列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的化学品合法进出口的证明文件国家环保总局列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的化学品 化学品进口环境管理登记证用来证明经营属首次进口的化学品已接受国家登记管理的证明文件国家环保总局首次进境化学品 进出口农药登记证明用来证明经营列入《农药名录》所列农药合法进出口的证明文件农业部列入《农药名录》的农药实行“一批一证” 兽药进口管理：
1．
农业部对进口兽药实施监管
2．
申报进口兽药、人畜共用的兽药，报关单位凭农业部指定的口岸兽药监察所在进口货物报关单上加盖的“已接受报验”章办理通关手续
两用物项和技术是指：《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》、《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》 你总结什么了，忽悠人
william
我也被骗啦.. 无语。。。打击积极性。。。不再忽悠了。。。浪费感情 很高深,看不懂 第一章的总结我看了，可是第二章就没有了，大概楼主希望我们不是不劳而获的人吧 我也被骗啦:@ 呵呵 我也上当 汗个 ，，，，， 骗人。。过分。。 是总结了 你没看他写个人总结吗 他个人总结了没想给你看 骗人的帖子:L :( :@ 被骗~~` :Q 被骗了啊 楼主，帮帮忙吧！ LZ加油啊~~~~我看好你. 总结什么了?????被骗了 总结什么了?????被骗了:call: 被骗了～！:lol 第二章 个人总结在哪里？？ 怎么什么都没有啊把我们骗近来:L
做人要厚道！！！
做人要厚道！！！ ????接下来要传把 骗子真正的骗子！！ 被骗了，qu 被骗了，乱发一通
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