Q&A丨上海海关进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利26条措施(上)
Q
请介绍一下远程属地查检这一创新性的监管方式的具体措施和适用产品？
A
远程查检指的是海关通过视频实时连线的方式，对企业申报的进出口货物在目的地开展远程检验检疫作业。前期已在预包装食品标签整改和出口竹木草制品两类产品的监管中试点了该项措施，在压缩海关监管时长和企业通关成本方面成效明显。
为使试点成果惠及更多企业，上海海关进一步推动更多品类产品纳入试点范围。例如，上海正在加快建设具有全球影响力的消费品首发经济集聚地，服装进口量占全国一半以上，品牌总部云集。上海海关在全国范围内率先开展进口服装采信远程查检试点，将远程查检与服装采信相结合，契合进口消费品快速上市需求，显著提升消费体验。远程属地查检试点范围也已拓展到出口生物材料和特殊物品、进口汽车零部件等领域。
Q
请问真空包装等高新技术货物布控查验模式可以给企业带来哪些便利？新措施较之前有哪些亮点？
A
高新技术企业的部分进出口货物在运输、储存时存在真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等特殊要求，在口岸普通环境下难以开拆实施检查。海关创新查验模式，让备案企业的进口备案货物可直接从口岸运输到企业无尘车间或仓库，由海关上门实施检查，检查完成即可投入生产，备案企业的出口备案货物海关不实施开拆包装检查。运用该模式可以大幅压缩货物通关时间，节约物流、仓储、配套人力资源等各环节成本。
与此前的试点政策，本次新政策有以下亮点：
一是放宽资质要求。支持暂未获得《高新技术企业证书》的企业在上海市政府科技行政主管部门或区级以上地方政府的推荐下适用改革模式，进一步支持新注册、新投产的企业享受模式便利。
二是拓展运输方式。企业以铁路运输方式进口真空包装等高新技术货物适用改革模式，进一步满足高新技术企业多样化的跨境运输需求。
三是简化备案手续。取消进出口口岸备案要求，企业按照运输方式向注册地海关申请备案，无需再次备案进出口口岸。
四是在长三角区域率先实现跨关区联动。注册在长三角区域的高新技术企业可根据需要选择区域内任意海关作为货物进口的目的地海关，进一步满足高新技术企业多样化的生产经营需求。
新措施实施后，享惠企业的范围将更广、货物目的地和跨境运输方式的选择将更多、企业备案手续将更简便。
Q
这次新一轮优化营商环境中有一条是“优化跨境贸易物流体系”，其中提到“支持出口拼箱货物提前进入中转集拼仓库业务试点，实现国际中转集拼多业态同场作业”。请问，关于这项举措，海关在监管制度上有何创新，参与企业具体能享受到哪些优惠政策，所谓“多业态同场作业”具体指的是什么？
A
中转集拼是国际转运货物在上海港拆箱，并与其他出口货物重新拼箱出运的一种业态。
长期以来，上海港中转集拼比例不高，与上海国际航运中心的地位还有一定差距。为此，海关推出进一步优化中转集拼作业模式的一系列创新举措：开展“场内灵活拆拼”，通过全流程数字化监管，对接上海港国际集拼中心平台，自动采集拆、装、转、存等物流过程性数据，将海关监管嵌入企业生产，完全顺应中转物流，保障中转通关“零延时”；支持国际转运、进口分拨、出口集拼、特殊区域拼箱等货物“多种业态同场作业”；推出“两港联动驳运”，通过电子关锁+可视化智能应用严密途中监管，实现中转集拼货物7*24小时无障碍驳运。
在此基础上，在外高桥港进一步开展“支持出口拼箱货物提前进入中转集拼仓库业务试点”的政策。即先在仓库集中货物，企业根据库内货物情况确定拼箱计划，进一步提升货物集拼自由度，有助于降低拼箱成本。
END
供稿：综合处、监管处、稽查处、风控分局
编辑：唐菊
审校：郭京杰
监制：吕斌
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