优化营商环境 | 黄埔海关2023年优化营商环境十佳案例展示(第5期)
编者按
2023年以来，黄埔海关立足辖区“两市两区”特点，制定优化营商环境25条措施，在广州、东莞扎实开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动，出台促进广州制造业重点产业链高质量发展9条措施，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出积极贡献。
结合2023年优化营商环境十佳案例评选结果，现分批展示十佳案例作品。本期为案例展示第5期，围绕促进国际班列提质拓量、助力港口减负提效，推出2个案例。
案例九
增城海关构建便捷通关环境
促进国际班列高质量发展
（增城海关）
背景目的
增城铁路物流园（简称“增城西站”）位于广州市增城区中新镇，地处广州东部公铁联运枢纽项目地块内，是广州市“粤港澳大湾区生产服务型国家物流枢纽”重点投资建设项目，属于广州市四个国家级物流枢纽之一。
增城海关聚焦增城西站国际班列服务，实时关注铁路物流动态，及时回应企业呼声和需求，着力推动“多式联运+中欧班列”高效联动，致力构建便捷通关环境，助力大湾区企业开拓“一带一路”国际市场，促进高水平对外开放。
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主要做法
一、关注企业需求，突出服务宗旨。
成立增城西站业务专班，推行“三专五优”工作法，即对国际班列业务设置专人专岗专窗，提供政策优先宣讲、单证优先审核、查验优先验放、转关优先办理、问题优先解决等服务，推动海关通关便利化。制定贸易便利推进方案，开展关税减让、技贸措施、原产地规则等政策辅导，指引企业科学高效申报，惠及企业超过150家。筛选分析“一带一路”共建国家和地区的主要贸易商品清单，助力西站经营企业开拓班列业务，目前已逐步形成家用电器、日用消费品等商品出口的稳定贸易渠道。
二、发挥搭桥作用，助力“广货广出”。
实地走访企业调研，搭建属地制造企业与口岸物流企业的外贸业务对接平台。积极助推汽车等新三样产品出口，指导企业办理汽车申报手续，监管验放吉利汽油车及极氪新能源车出口至俄罗斯，保障承载“理想”牌新能源汽车的首趟出口汽车专列顺利发运。支持过境业务和多式联运开展，指引3家物流企业开通国际货运代理—过境运输业务资质；保障首个冷链集柜冷冻烤鳗通过中欧班列出口至俄罗斯，为未来冷链班列开行打好前站。
三、着眼班列发展，助力量质提升。
推动班列发展嵌入城市产业链，促进中欧班列出口商品结构向液晶显示板、笔记本电脑等高货值产品扩展。协助企业提早谋划电商班列专列开行，指导西站企业做好电商监管作业场所设计和规划，助力企业抢占老挝、泰国等地对国内电商产品需求的先机。帮助西站开通进口榴莲回程专列，标志着粤港澳大湾区与东盟国际班列双向陆运通道顺利打通，也为水果进口班列后续稳定开行和大湾区食品供应畅通了渠道。
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实施成效
自2021年5月开行以来，截至2023年9月30日，增城西站开行国际班列633列、标箱59894个、货值163.97亿元，发运量约占广州市41%、广东省33%。已开通中欧、中亚、中老、中越四大主线6条运行路线，通达12国23城，成为大湾区对外贸易通道的新生力量。
案例十
锚地云办理 智联关港企
——助力港口减负提效
（ 黄埔老港海关 ）
背景目的
广州港大部分作业区、码头地处珠江河内，因水深限制，许多大型国际船舶满载时无法靠港装卸，从而造就了独特的锚地业务。黄埔海关锚地监管业务根据珠江独特的地理环境，打造广州港“水上码头”，利用浮吊在锚地、浮筒等对大宗散货进行中转过驳，建立广州港散杂货重要的水上物流通道，成为关区一项特色业务。但一直以来依靠人力传递纸质单证资料，存在信息化程度较低，耗时过长的弊端。
黄埔老港海关积极开发应用于锚地监管无纸化的智慧系统，实现了“企业申报、主管审核、监管反馈、归档统计”等功能，利用“互联网+锚地监管”搭建关、港、企三方网络平台，企业线上申请，海关线上云办理，实现口岸智能互通。
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主要做法
黄埔老港海关认真调研、构思，建立小程序和驳船数据库，对锚地监管云申请和云办理进行模拟，在原有锚地监管工作流程基础上，对各个环节中涉及到的纸质资料内容数量、参与单位、传递路线等细节进行分析，研究其信息化替代的可行性。最终确定由海关、广州港和企业三方，分五步来实现信息化：
一是企业在广州港进行基础信息录入，由港口进行信息整合后将国际航行船舶锚地装减载电子数据发送给海关；
二是海关接收港口信息后将数据发送至对应部门，通过无纸化系统对国际航行船舶锚地减载、锚地装载业务相关资料进行线上审核；
三是在作业过程中实行动态管理，变更信息同步至数据库，形成记录备查；
四是减载完毕后，减载货物指运地海关反馈有关船舶及货物监管情况，并补充上传印证材料；
五是主管海关对锚地监管流程进行审核并办结。
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实施成效
截至目前，通过内外多部门协调联动，已建立3个主流程，完善了驳船数据库和浮吊数据库，开发了企业输入端，实现广州港平台和海关平台的端口成功对接及“企业-港口-海关”数据流畅通。锚地监管无纸化系统推广方面，已在黄埔关区内进行推广试用，在广州港务公司设立了企业输入平台，并在“互联网+海关（黄埔）”上线“锚地装减载”查询功能。
今年1-9月，黄埔老港海关利用无纸化系统完成锚地监管申报审核172船次，减载重量241.52万吨。该系统可减轻企业物流时间成本和经济成本约70%（缩减企业往返各部门办理手续、人员管理及交通成本），补齐了旧模式下锚地监管申报流程中存在的耗时过长、经济成本高、查询统计困难、跨隶属关协调不便等4方面的短板，多家企业对海关高效服务表示肯定和感谢。“锚地云办理”的研发和推广为广州港进一步提升国际竞争力积蓄了智慧动能。
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