【监管通关】初识海关锚地监管
初识海关锚地监管
一
什么是锚地？
锚地是指供船舶在水上抛锚以便安全停泊、避风防台、等候检验引航、从事水上过驳、编解船队及其他作业的水域。根据《广州港口章程》，广州港出海主航道长约153公里，现有主要锚地11个（锚地编号88个），浮筒23个，最大锚泊能力30万吨，主要功能为船舶候潮、联检、待泊、避风、船舶调头和过驳（减载、装载）作业等。
二
锚地的作用
锚地是守护国门安全的重要阵地。海关根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国动植物检疫法》及其实施条例等法律法规的规定，对入境船舶实施锚地检疫，对船载进境散装粮食实施货物表层检验检疫，有效拦截检疫传染病、动植物疫病入境传播。
锚地减载作业对广州港货物吞吐尤其是对大型船舶货物周转起到重要的补充作用。广州港大部分作业区、码头地处珠江河内，船舶大型化发展趋势以及广州港航道水深限制导致大型船舶无法直接靠泊广州港码头装卸货物，约有三分之一的外贸进口散货需要先在锚地减载。
港口（锚地）船舶供应服务是国际海事服务的重要组成部分，也是衡量港口国际化水平和配套服务水平的重要指标。提高船舶供应服务效率、降低费用成本，有利于提升广州港的综合竞争力。
三
锚地海关监管
（一）锚地主管海关
黄埔海关所属黄埔老港海关是广州港锚地的主管海关，负责监管的广州港口水域为珠江南河道新造（不含）下游港区、珠江北河道东圃涌口以东港区，包括位于上述水域的黄埔锚地、大濠洲锚地、坭洲头锚地、大虎锚地、舢舨洲沙角锚地、伶仃锚地、大屿山锚地、桂山锚地、三门岛锚地、大担尾锚地等港口锚地。
（二）锚地海关监管事项
根据相关规定，海关在广州港锚地实施以下监管事项：
进境船舶的登临检疫；
进出境船舶添加、起卸、调拨船舶物料的监管；
进出境船舶装卸过驳货物、物品的监管验放；
船舶装载进境散装粮食的货物表层检验检疫；
船舶装载进口大宗商品的数量重量鉴定。
四
黄埔海关促进锚地发展的主要措施
一是实施锚地船舶“一次登临”工作新模式。
统筹各项锚地监管事项，实施“一次登临”，有效提升监管效能。创新“三零”（零等待、零接触、零延时）工作法，锚地粮食表层检疫时长缩减超50%。
二是“关港合作”推行锚地监管作业无纸化。
联合广州港集团开发锚地业务无纸化作业平台，支持企业在线提交锚地减载、装载和直提业务申请，海关内部在线审核并流转企业审核，系统实时发布海关办理动态，方便企业随时随地掌握锚地业务进展情况。实现让数据多跑路，企业少跑腿。
三是打造大湾区航运“加油站”。
以广州市获批国际航行船舶保税加油许可权为契机，深化改革，优化监管，强化科技支撑，打造高效、安全、快捷的保税油供应海关监管模式，实现供油申请等审批事项在线办理，打造更加高效便捷通关环境，助力广州加快国际航运中心、国际贸易中心建设。
四是强化口岸联动形成船舶监管多方合力。
与海事、边检部门建立船舶联合登临检查工作机制，互通船舶监管情况，强化联防联控。完善“信息互换、监管互认、执法互助”监管模式，强化执法联动，加强突击检查力度，有效防范执法监管风险。
*内容供参考，如有调整请以最新要求为准
供稿：口岸监管处、老港海关、增城海关
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