公职律师有约(第29期)丨海关减免税货物抵押
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2021年8月8日，是第十九个海关法治宣传日。南京海关在8月2日至8月13日期间集中开展普法宣传。今年宣传活动的主题是：深入学习宣传贯彻习近平法治思想，奋力谱写海关法治建设新篇章。围绕以上宣传主题，本期公职律师有约请南京海关公职律师于寅生和大家分享海关减免税货物抵押方面内容。
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我们先聊一聊企业在融资时可能发生的一个场景：
受疫情影响，A公司资金短缺，新产品迟迟不能上线投产。企业发现自有的减免税设备估值高，就联系了当地一家银行，签订了贷款合同和抵押合同，并办理了动产抵押公示。海关在实施稽查时发现了这些情况，并确认企业的抵押行为并没有事先征得主管海关的同意、减免税设备还在海关监管期限内。这种情况下，海关会如何处理呢？
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在回答这个问题之前，我们得先了解海关减免税货物的性质。
根据《中华人民共和国海关法》第一百条以及《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》第十四条的规定：特定减免税货物属于海关监管货物；在海关监管年限内，减免税申请人应当按照海关规定保管、使用，并依法接受海关监管。
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海关减免税货物能不能抵押？应如何抵押？
《海关进出口货物减免税管理办法》第二十二条对抵押在内的处置进行了附条件授权性表述，帮助企业在保证海关有效监管的前提下能够“物尽其用”。
根据该办法和《海关总署2021年第16号公告》的相关规定，合规的抵押包含了这些要素：抵押前经主管海关审核同意；抵押权人是银行或者非银行金融机构；以海关认可的财产、权利提供了税款担保；在规定时限内将相关合同提交海关备案；及时报告使用情况；及时申请抵押延期；等等。
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擅自抵押海关减免税货物，海关会如何处置？
根据《海关法》第三十七条第一款、《行政处罚法》第二十八条第一款、《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第一项的规定，未经海关许可，擅自将海关减免税货物抵押的，处货物价值5%以上30%以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；并责令当事人改正或限期改正违法行为。当然，在实践中，海关还会根据调查认定的事实确定是否涉及减轻、从轻情节，或者《行政处罚法》的新旧法适用等问题。
分享到这里，
希望我们的提醒，
能够帮助您
更有效、更合规、更安全地
应对疫情带来的融资压力。
如果您有海关法律法规方面的问题，欢迎您登陆海关总署门户网站；或者拨打海关12360服务热线。
供稿单位：法规处、苏州工业园区海关
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