海关AEO知多少
海关AEO知多少！
5月18日，在国家主席习近平和乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫共同见证下，海关总署署长俞建华在“中国—中亚峰会”上与乌兹别克斯坦投资部部长库德拉托夫签署《中华人民共和国海关总署和乌兹别克斯坦共和国经济和财政部海关委员会关于“经认证的经营者”制度互认的安排》。中国海关成为乌兹别克斯坦海关首个“经认证的经营者”（AEO）互认伙伴。
截至目前，中国已经与新加坡、韩国、欧盟等26个经济体52个国家（地区）签署AEO互认协议，其中共建“一带一路”国家增加至35个，互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。
那么，什么是AEO呢？怎样才能成为AEO企业呢？应该注意什么呢？下面，就随小编开启AEO之旅吧。
什么是AEO？
AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。
中国AEO信用体系
建设之路
起步
中国于2005年6月在世界海关组织第105/106届理事会年会上签署实施《标准框架》意向书，此后积极进行AEO认证制度的研究与实践，并逐步建立起中国海关的AEO认证制度。
2008年4月1日，海关总署第170号令《中华人民共和国海关企业分类管理办法》正式生效，将AEO认证制度关于守法、安全、海关与商界的合作伙伴关系等实体要求及贸易便利措施、认证程序纳入其中，将进出口收发货人和报关企业分成AA、A、B、C、D五个类别。
摸索
发展
2014年12月1日，海关总署第225号署令《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》正式生效，海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，分别适用相应的管理措施。
2018年5月1日，海关总署第237号署令《中华人民共和国海关企业信用管理办法》正式生效，对2014年颁布的《海关企业信用管理暂行办法》进行了重大调整，更加明确了AEO认证企业可享受的通关待遇。
完善
成熟
2021年11月1日，海关总署第251号署令《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》正式施行，取消“一般认证企业”，仅保留“高级认证企业”。经过多年的摸索，从跟跑到领跑再到与时俱进，中国AEO信用体系建设日趋成熟。
AEO企业享受的便
利化措施
一
享受中国海关给予的便
利化措施
优先办理类
（一）优先办理海关注册登记、备案等业务手续。
（二）优先办理进出口货物通关手续及相关业务手续。
（三）因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关。
（四）优先适用海关改革创新制度。
（五）优先对外推荐注册。
（六）优先提供统计数据服务。
（七）优先受理办理预裁定申请。
（八）优先实验室检测。
（九）优先安排口岸检查。
（十）优先开展属地查检。
减少监管频次类
（十一）适用较低进出口货物查验比例。进出口货物平均查验率低于实施常规管理措施企业平均查验率的20%，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外。
（十二）降低进出口货物检验检疫抽批比例。
（十三）适用较低进出口货物原产地抽查比例。出口货物原产地调查平均抽查比例在企业平均抽查比例的20%以下，法律、行政法规或者海关总署有特殊规定的除外。
（十四）减少对企业稽查、核查频次。
降低通关成本类
（十五）可以申请免除担保。
（十六）进出口货物实施“先放后检”。
（十七）进出口货物采用“非侵入”方式查验。
（十八）实施企业信用承诺和“线上”“线下”相结合的监管模式。
缩短办理时间类
（十九）压缩检验检疫事项审批时限。
（二十）缩短提出“预约通关”申请时间。
优化服务类
（二十一）设立海关企业协调员。
（二十二）提供专属信用培育。
（二十三）提供企业信用信息服务。
（二十四）协调解决跨关区通关疑难问题。
（二十五）优化风险管理措施。
（二十六）优化加工贸易监管。
（二十七）优化核查作业。
二
享受国际互认通关便利
我国的AEO企业出口货物到AEO互认国家，可以享受到对方国家海关给予的通关便利措施。
三
享受政府部门间的联合
激励措施
海关联合40个部门包括国家发改委、国家税务总局和商务部等部门共同出台了《对高认企业实施联合激励的合作备忘录》，该备忘录为高级认证企业设立49项优惠便利措施。联合守信激励措施的出台，为高级认证企业开启一条绿色通道。
如何申请
海关AEO认证
01.申请企业可按照《海关高级认证企业标准》进行自我评估和内部整改，包括制度的准备、记录准备及硬件设施的改造；
02.制度、记录及硬件设施改造完成后，向所在地主管海关申请AEO培育，根据海关的培育要求再次进行完善；
03.完善完成后按照海关要求提交相关资料及《高级认证企业申请书》；
04.海关依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证；
05.认证结束后海关作出认证结论，认证通过的颁发《认证企业证书》。
与海关AEO相关的
配套文件
要成为AEO企业，申请企业需了解和掌握与AEO相关的基本文件，主要包含：
（1）海关总署关于公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》的令（海关总署令第251号）
（2）海关总署关于公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》所涉及法律文书格式文本的公告（海关总署公告2021年第86号）
（3）海关总署关于公布《海关高级认证企业标准》的公告（海关总署公告2022年第106号）
注意：
一、海关对高级认证企业每5年复核一次。企业信用状况发生异常情况的，海关可以不定期开展复核。
二、企业有下列情形之一的，1年内不得提出高级认证企业认证申请：
1.未通过高级认证企业认证或者复核的；
2.放弃高级认证企业管理的；
3.撤回高级认证企业认证申请的；
4.高级认证企业被海关下调信用等级的；
5.失信企业被海关上调信用等级的。
供稿：石家庄海关企业管理和稽查处、正定海关
监制/史英辉
审校/郑惠华
编辑/邢兆洁
作者/耿亮戈旭
石家庄海关12360
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秀米投稿：sjzhgxwxc@customs.gov.cn
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